甘孜州发展全域旅游 打造最美藏区旅游目的地

　　甘孜州副州长葛宁接受本网专访

　　甘孜藏族自治州旅游资源的独特性和种类的齐全，被世界旅游组织定为“中国推向世界的自然生态旅游和康巴文化旅游目的地”。虽然资源丰富，可甘孜州旅游业起步较晚，由于交通不便和严重的资金缺乏，发展相当缓慢。随着二郎山隧道的开通和全州县级公路的完善，旅游业发展开始提速。2013年是甘孜州旅游产业发展史上投入最大、项目最多、营销最强的一年。全州实施旅游项目18个，完成投资20.22亿元，同比增长59.3%;接待游客638万人次、同比增长22%，实现综合收入63亿元、同比增长75%。

　　2014年4月26日，四川省藏区旅游工作会议在甘孜州召开，标志着四川省藏区旅游产业发展进入提档增速的时代。面对重大的发展机遇，甘孜州丰富的文化旅游资源和生态旅游资源，究竟开发利用和发展情况如何?今后的路怎么走?本网记者日前就大家关注的问题与甘孜州分管旅游的副州长葛宁进行了一次面对面的交流。

　　中国经济网：目前甘孜旅游产业发展现状如何?近年来，甘孜州提出了“全域旅游”的发展理念，有什么特殊的意义?

　　葛宁：甘孜州发展旅游的时间在上世纪80年代，海螺沟是1989年，阿坝州的九寨沟是1983年，前后只有6年的差距，但发展到今天已经出现巨大的落差。从前年开始，州委州政府在产业发展定位上进行了大调整，优先发展旅游业，有序开发水电和矿产，加快发展中藏药业、民族文化产业、特色农畜产业。过去把六个产业是作为并列的，发展就看它的自然走势，现在我们很明确提出优先发展旅游，以旅游业来统领经济社会发展。这是我们在发展路径上做出的产业选择调整，全域旅游是整个州经济发展过程中的战略指导思想，分了两个概念，一个从战略层次上来讲，全域资源，全境打造，全面规划，全民参与，它更是从战略角度上来说实际上是用这个定位来统领全州，特别是全民参与，并不是仅仅指老百姓参与，而是为了产业的发展，党政各职能部门以及全体老百姓共同的事业。

　　全域旅游是集全州之力、全州之财在全州选择一到两个重点。目前甘孜州已统一认识，全域旅游不等于全面铺开，是在经济发展产业优势的选择上有重点，全州必须集中精力打造一到两个重点，目前的重点是海螺沟和亚丁景区，希望把他们迅速建成。一个地方有了这样的品牌以后，品牌效应也就出来了，而且很快带动周边旅游发展。

　　中国经济网：甘孜州目前确立旅游为主导地位，努力打造世界最佳旅游目的地，具体做了哪些举措?面临了哪些困难?

　　葛宁：旅游目的地能否打造好我觉得关键一个问题是这些地方老百姓生活氛围能不能有一种祥和的感觉，有了这种感觉，游客也愿意来。拿稻城亚丁景区来说，我们要求当地老百姓，早上起来见到游客用藏语向他们问好，起码游客来了这里，会学会一句藏语，传递原住民对游客的态度，营造一种祥和友爱的氛围。作为服务者，能够给客人提供一种最高服务，一旦游客满意，成为口碑效应后这种宣传效果会更好，比在电视上或做任何宣传的效果都要好，所以我更侧重于加强自身软硬件建设包括老百姓的教育，使游客到了这个地方感觉很祥和、很轻松，客人到这个地方就呆得住，旅游也就发展起来了。

　　我们在提出“全域旅游”这一战略发展思想后，第一年工作更多的是灌输优先发展旅游业的理念。从接受程度上，我们的群众更容易接受这种发展理念，因为旅游对群众来讲能够带来直接的利益。这样的工作持续到去年年底，效果就比较明显，现在各县对发展旅游的呼声很高。但怎么做，能够集中多少资金，难度很大，光靠招商引资也不行。实际上，越是落后的地方招商引资就越难。如果一个旅游点不打造成功，后期招商引资是引不来的。

　　甘孜旅游资源非常丰富，但由于前期没有把这个产业作为一个重点来打造，所以非常可惜。如果要打造的话，我保守估计大概还需十年左右的时间才能真正把它打造好。甘孜州的旅游更像美国那种公路电影里，你只要开车在路上你就是主角，沿途景观很漂亮，所以作为目的地打造很有价值。

　　现在遇到的最大问题是甘孜州有一半以上的国土面积是各类保护区，按保护区的规则来讲，成立保护区应该设立管理局，设立管理局以后两年内必须要有保护规划，但我们只建了保护区，根本没有搞规划。现在搞建设遇到的第一个问题是规划的制定和审批，一般来讲保护区规划从开始生态调查报告到后期的规划环评做完最快都要两年，对于我们的建设来讲是一个非常大的障碍。

　　关于目前保护区的问题，个人建议国家层面学习国外国家公园管理方式，由地质结构冰川、野生动物、植物、水体等各种专业人才形成统一的工作班子来保护我们的保护区，加强保护区管理人员培训教育，规范对各类保护区的名称，规划，开发，经营等行为，彻底杜绝对资源掠夺式的开发。