外滩创5A有助于提升都市品质

　　通过高等级、标志性精品旅游景区创建，推动都市旅游整体环境、价值功能和服务品质的提升，是一种既符合上海旅游现实发展需要又能体现上海都市旅游特色优势的有力举措

　　□ 李萌

　　据新华社报道，上海市旅游局局长杨劲松近日做客“2014上海民生访谈”节目时透露，上海外滩正在创建开放式5A级旅游景区，并表示如果外滩申报成功，旅游部门还将在陆家嘴、世博园区等富有上海特色的地标性地区，陆续开展创建较高等级旅游景区的活动，以此惠及游客，提升上海旅游形象。笔者认为，上海此举传递出一个强烈的信号：在经受2010年世博旅游高峰考验之后，经过3年积淀、谋划和扎实准备，上海借自贸区改革春风，集中发起了加快世界著名旅游城市建设步伐的新一轮强势冲击，它对全面提升上海都市旅游生活品质和旅游产业发展将产生积极影响。

　　2010年前后借世博会契机，上海建成开放了一批重要景区和活动场馆，形成一波世博旅游的高潮，之后站在新起点稳步踏上转型、提升发展的新征程。目前距上海市提出的到“十二五”末基本建成魅力独具、环境一流、旅游产品丰富多样的世界著名旅游城市的目标时间已不多，在这段紧张、关键的时刻，上海在稳步推进迪士尼度假区项目明年年底开门营业的同时，还需要其他具有引领性、带动性的新的兴奋点和推进器。5A级景区是我国旅游景区的最高级别，根据最近上海市旅游局组织编写出版的《上海5A、4A级旅游景区导读》，在全市47家5A、4A级景区中，5A级景区只有上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园和上海科技馆3家。在全国171家5A级景区中所占比重甚小，明显少于北京、广东、浙江、江苏等地。因此，通过高等级、标志性精品旅游景区创建，推动都市旅游整体环境、价值功能和服务品质的提升，是一种既符合上海旅游现实发展需要又能体现上海都市旅游特色优势的有力举措。它从多个方面为上海建成世界著名旅游城市提供强劲动力。

　　一是显著增强上海文化旅游的优势、特色与魅力。文化旅游是国际著名旅游城市的核心领域和根本价值所在。然而，不论是与国际著名旅游城市相比，还是与北京、杭州、苏州等国内传统旅游城市相比，上海文化旅游发展尚存明显不足。本次创建5A级的外滩景区的初步范围是外白渡桥—黄浦江沿岸—豫园，这是上海旅游最具经典性、文化性、标志性、符号性的景区，是构建上海城市文化身份、展现上海城市个性魅力最为核心的区域。它的提升发展必将带动上海文化旅游的显著进步，优化、提升“经典上海”的城市旅游形象。二是形成融合创新发展的都市旅游新模式。由旅游部门牵头，联合相关部门机构，强势推动外滩、陆家嘴、世博园区等城市地标性公共活动空间和重要功能区，以国家5A级景区品牌创建为突破，实现区域环境、功能、价值、品牌的综合提升，是一种更好体现都市旅游本质属性的新模式，其积极影响值得持续关注。

　　本次创建5A级的大外滩景区，在上海旅游版图和历史上的价值、地位及优势可谓无与伦比。它是国内外来沪游客到访率最高的区域，也是被国外游客誉为最有上海特色的景点。老“沪上八景”中的海天旭日、黄埔秋涛、凤楼远眺都跟这一区域景色直接相关，上海世博会前市民百姓评选的“上海新八景”中名列前三位的外滩晨钟、豫园雅韵、摩天览胜更是新时代对该区域的又一次聚焦。外滩具备较高的景观丰富性、历史厚重性、文化多元性以及国际知名度、游客首选度没有哪个景区可与之相媲美。可以说，外滩创5A级景区具有坚实基础和突出优势。

　　即便如此，由于5A级景区是我国旅游景区的最高级别，对景观质量、服务质量和环境质量以及游客满意度有着非常高的要求，较4A级景区更加重视景区软件设施、游客心理需求和服务人性化，所以创建工作依然需要以高端决战的心态，改革创新的勇气，从展现、阐释上海城市精神和讲述中国、上海发展故事的高度，进行整体谋划和全面推进。

　　首要工作自然是认清基础、借鉴经验、对标创建。由于资产多元、属性复杂、管理多头、业态多样、客流集中等原因，外滩景区的建设管理还存在一些问题，需要严格对照5A级景区评定标准中对服务质量与环境质量、景观质量、游客意见相关评定细则，抓紧弥补完善，突出特色与优势。要注重切实针对国内外旅游者的心理需求、行为规律和生活习惯，借助上海建设智慧城市、实施城市管理大联动的新成果、新手段，在环境管理、游览秩序管理、游客安全管理、游客体验质量提升等核心领域，提高旅游公共服务的人性化、绿色化、智能化、现代化水平，实现景区管理质量与效益的整体性跨越与升级。

　　同时，更为重要的是：应立意高远，眼界超拔。从城市文化空间生产、文化资源开发、文化资本增值的视野，推进景区建设管理，使外滩地区深厚的历史底蕴、独特的文化气质和浓郁的都市生活气息得以充分表达与呈现，形成一个展现城市生命历程、弘扬城市精神品格、优化城市价值坐标的文化旅游新空间，最终把外滩建设成为一个生动阐释中国、上海发展故事的世界级的文化交流多媒体与大平台。