湖南宁乡县试行“政府雇员制”：引进博士78名

2008年，湖南宁乡县在发展经济中发现一个问题：人才结构不合理，高素质人才匮乏。当时，全县除教育卫生系统以外的事业单位里，拥有全日制本科学历的人不足400人，没有一个硕士研究生，更没有一个博士研究生。

在这样的背景下，宁乡县启动了“5127高素质人才引进工程”，即用5年的时间，引进博士生和正高专家100名、硕士研究生200名、本科生700名。

“当时，我们大规模对外招聘高学历人才是由于经济发展的底气不足，尤其是在现代装备制造、新能源、新材料等领域人才更是紧缺和急需。”湖南省宁乡县组织部副部长、人才工作局局长詹爱芝告诉记者。经过5年时间，目前，宁乡县已经引进高素质人才934名，其中博士78名，硕士203名，全日制本科生653名。

影响决定的30个电话

2010年5月从哈尔滨坐火车到宁乡参加招聘的时候，张学秋已经拿到了哈尔滨工业大学材料工程学博士学位，正在上海交通大学做博士后，从东北到南方来求学的他一心想留在大都市工作，从来没有想过要在宁乡扎根。“宁乡发出的招聘启事上，博士和硕士是报销往返路费的，我就抱着来湖南刘少奇家乡走一走的心情过来看看。”然而，没有想到，张学秋一去就被吸引了，并决定要到宁乡工作。

张学秋那组有20多名博士来应聘，到最后只招了两个人。考试结果在考试结束后15分钟就公布了。“非常迅速，非常公平，没有一点可以运作的时间和空间。我当时很惊讶。”

回到上海，张学秋见到自己的妻子，说的第一句话是：“老婆，我通过了!”妻子脸色一沉，不大认同他放弃上海的生活，再回到“乡下”。而此时，张学秋手中还拿着一张北京某事业单位的录取通知书。但是，令张学秋和妻子都意想不到的是，几乎每周，宁乡县组织部人才局的相关负责人都会打电话和他沟通情况、了解需求，或是谈心。考虑到张学秋正在做博士后，人才局的负责人在电话里说：“您也可以一边做博士后一边工作，把课题带过来!”“您夫人来这边的工作，我们来协调安排!”“孩子上幼儿园和入学，都没问题。”

从5月12日去参加招聘到8月到宁乡报到，张学秋说，自己一共接到来自宁乡的电话不下30次，平均一周超过两次。正是这30个电话，让张学秋坚定了到宁乡工作的决心。

类似的感受，宁乡经济技术开发区经济发展局局长鲁劲松也有过。2008年，拿到工学博士学位的鲁劲松从北大毕业，一次偶然的机会，鲁劲松的班长将宁乡引才的消息告诉了他，于是他决定去看一看。

“给我面试的就是现任县委书记、当时的县长黎春秋。”时隔几年后，鲁劲松依旧清晰地记着，黎春秋给他提出的那个问题：假若你在其他领导的主导下实施了某种做法，但效果不好，该怎么办?鲁劲松的回答是：做法能够施行，肯定集合了多数人的想法，效果不好可以继续征求意见，做一些调整改正，继续实施下去。

虽然至今仍不知道，黎春秋对他的答案是否满意，但他认为，黎春秋能够亲自上场做面试官，已经让他对宁乡充满了希望。

詹爱芝告诉记者，除了事业留人，还要做到以情动人，这5年来，每年的招聘考试之前，县里的领导都出来发表热情洋溢的欢迎词，“让他们带着温暖与感动离开。”2012年，在宁乡工作的博士们拍摄了《宁乡欢迎你》的MV，在报名现场用大屏幕滚动播放，让前来报考者看了备受鼓舞。

岗位“私人定制”

华南理工大学的博士魏民学的是化学专业，来到宁乡工作后，在工业与信息化局的协调下，组织部为他量身定制了宁乡县中小企业服务中心主任这一职位。到宁乡之后，他牵头构建了宁乡县企业服务体系，建立了集创业富民、人才培养、教育培训、市场拓展、法律咨询、知识产权保护为一体的公益性服务平台，着力解决企业用工难、融资难，帮助企业推动技术、管理、品牌升级。帮扶中小企业建立了信贷体系，几年内帮小企业征集资金三四亿元。

来自兰州大学经济学院的博士周西南文笔很好，组织部门为他设计了工业经济研究室主任的岗位，他如鱼得水，先后主持起草了两届宁乡工业大会的主报告，备受好评，现在调任长沙市办公厅从事政策研究工作。

对于自己的工作经历，鲁劲松回忆道：“宁乡给我们‘因人设岗’，刚来时，我被分去做宁乡经济开发区主任特别助理，协管产业发展工作。”

宁乡经开区能够快速晋升国家级，少不了鲁劲松的功劳。当时湖南有多个省级园区正在申报国家级，宁乡并非条件最好的一个。“当宁乡经开区成为国家级开发区的消息传下来时，其他优势园区都大跌眼镜，几乎没人能够相信。”鲁劲松提出打造资源节约型和环境友好型两型园区，以及两型社会综合配套改革试验区，这对于领导来说虽然是个崭新的思路，但领导还是接受了。

此外，《宁乡经开区“十二五”产业发展规划》也是由他主持完成。“其他园区的产业发展规划通常是外包给咨询公司，花费几十万元到几百万元，但我只带了两位同事，经过3个月的调研、论证、反复修改，其中自己负责了一半的内容，总共花费了两万元。”鲁劲松说，那段时间为了赶写报告，他得了短暂的飞蚊症和习惯性失眠。

宁乡县工业与信息化局副局长肖敏评价说：“每个个体都是独特的，在一个组织环境中，正是因为我们尊重每一个人的不同，激发每人用不同的方式工作，从而让人才和组织都得到最大益处。”

试行“政府雇员制”

今年36岁的徐洋、徐海既是孪生兄弟，又都是海归博士后。他们学有所成后，都选择了回家乡长沙创业，如今在宁乡经开区已成为大家熟悉的“明星”：弟弟徐海，园区企业——文象集团董事、首席科学家;哥哥徐洋，现在宁乡经济技术开发区经济发展局工作。

2010年6月，徐海带着多孔炭硅复合材料装载技术回国，这种新技术可以从源头解决室内甲醛、甲苯等有毒有害气体的污染，长效吸附电磁辐射。徐海以技术作为股份，与他人共同创办了公司。

而此时，哥哥徐洋到美国爱荷华州立大学攻读博士学位，毕业后又到北卡罗来纳大学教堂山分校，从事博士后研究。

在弟弟的影响下，徐洋生出回乡工作的想法。2012年，信心满满的徐洋回乡来参加考试并顺利通过。

记者了解到，对于徐海、徐洋这些通过“5127工程”引进的高素质人才，宁乡县还有一项政策，就是对于这批人实行政府雇员制，由人才交流中心代理人事关系，引进的人才除了享受所在单位同类人员同等待遇外，对博士或具有正高职称的专家，县财政每年补助10万元，试用期满后按照有关规定和程序聘任为正、副科级领导干部，配偶及未成年子女可随调随迁。硕士由县财政每年补助两万元，对于带着专利的人员可享受招商引资优惠政策。

宁乡县县委书记黎春秋在接受中国青年报记者采访时说，2013年，该县通过择优定编方式将一部分德才兼备的“5127”人才纳入了事业编制管理，实行编内聘用。同时，鼓励聘用制身份的人才通过公务员考试以及领导干部公开选拔、事业单位招聘等方式转变身份。“到目前，除因个人原因离岗外，15%引进人才通过公务员考试或者公开选拔转变身份(包括考到外地的)，45%通过事业单位招聘解决。”目前，仍有30%的人员保持政府雇员身份。记者 桂杰