石泉教育实践：真学真问真改进 实联实帮实惠民

　　自第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，石泉县严格按照中央和省、市委的要求，通过科学制定工作方案，创新设计活动载体，合理安排活动环节和茬次，让“学、问、查、改”始终突出一个“真”字，“联、帮、测、评”始终讲究一个“实”字，确保全县开展的教育实践活动不偏不虚不假不空，取得了实实在在的效果。

　　谋划：考虑全盘 突出重点

以“三个四”、“三个五”和“八方面”实事统揽教育实践活动

　　石泉县按照高起点、高质量、高标准要求，通过早筹划、早准备、早部署，精心设计活动特色载体，精心谋划全局工作重点，确立了以“为民、务实、清廉”为主题，以四整治（整治形式主义、整治官僚主义、整治享乐主义、整治奢靡之风）、四重在（重在学习提高、查摆问题、整改落实、为民办事）、四完善（完善干部学习教育、干部监督管理、群众工作、基层组织建设机制）“三个四”为重点内容，以“五个不放过”（即做到认识不深刻不放过，问题找不到位不放过，整改落不实不放过，违纪违法问题不追究不放过，群众评价不满意不放过）、“五项基本原则”（即坚持区别情况、分类指导；坚持联系实际、彰显特色；坚持标本兼治、注重长效；坚持统筹兼顾、搞好结合；坚持群众参与、群众评判）、“五大效果”（信念更坚定、发展更科学、干部转作风、群众得实惠、干群关系好）“三个五”为具体要求，以办好就业、创业和低收入居民安居等八方面实事为突破口，全力抓好教育实践活动、助推经济社会发展的这一整体思路，为全县开展教育实践活动设定了“方向标”。

按全县总体方案要求，县委常委会在工作方案中提出了“六带头”要求（即带头开展学习研讨、带头听取意见建议、带头查摆剖析问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实、带头联系服务群众）；县政府党组在工作方案中提出了“三五”要求（即对照是否动真务实查摆问题、是否找准问题整改到位、为民办事是否到位、工作推进是否扎实有效、人民群众是否满意“五条”标准，练好党性、整好作风、联好群众、办好实事、建好制度“五好”任务，推进善政、勤政、明政、廉政、实政“五政”建设），县级领导的联系点（联系单位）也结合单位实际，精心制定活动方案，科学设计活动载体，为全县各级党组织和党员干部带了好头，做了好表率。

突出“八学”要求和措施 切实增强学习教育活动效果

　　“这样的党内警示教育有必要经常化，要让大家对发展形势有个清楚的认识，对教育活动有个正确的认识，从而进一步强化我们党员领导干部的危机意识、责任意识、全局意识、公仆意识……。”

　　“看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》影片，听了女邮递员赵明翠的先进事迹报告，让我们明白了群众更需要、更喜欢、更拥护哪样的党员干部，对比来看，我们存在有怕加班、怕吃苦、怕受累、怕付出的思想，有喜欢坐机关、喜欢车来车往、喜欢讲官话、喜欢做事讲攀比讲条件的现象。老典型也好新典型也好，他们的大公无私，他们的朴素的为民情怀等许多优点和好作风都是值得我们学习的。”

　　在一场由县级领导与群众代表参加的讨论会上，这是与会人员根据讨论交流、学习体会发出的感言。

　　“学习，触动思想，触动灵魂，才能入脑入心；教育，传递思想，传递价值，才能寓教于导。”县委书记马晓旬说，为了增强学习教育的系统性、针对性、灵活性和实效性，县上制定了学习计划，列出了学习“菜单”，对参学对象提出了“八学”（即围绕党章党纪辅导学、围绕讲话精神全面学、围绕文件政策系统学、围绕重点篇目深入学、围绕形势教育引导学、围绕作风教育对照学、围绕先进典型参照学、围绕岗位工作结合学）要求。

同时，为了将务“虚”学习变成务实学习，石泉县推出领导领学、专家导学、专题研学、上门送学、交流互学、逐级讲学、全员考学、组织评学“八学”措施，让学习时间、质量和效果都有了保证。如借助“石泉讲堂”，邀请陕西师范大学王晓荣教授，市纪委常委、监察局副局长屈晓红分别对“党在延安时期的辉煌成就和宝贵经验”以及“新时期反腐倡廉形式与任务”两个课题进行辅导；围绕“弘扬延安精神、践行群众路线”、“改革创新、勇于担当”、“树立正确的政绩观”、“执行党的政治纪律组织纪律”、“如何打造五型政府”等相关专题，开展理论宣讲与专题研讨交流学习活动；围绕党性教育、理想信念教育，开展“追思缅怀革命先烈”、“爱国主义影片展播”、“老党员与年轻党员谈心”、“典型人物先进事迹巡回演讲”等活动；开展教育活动知识测试测评等取得实实在在的效果，不仅让参学人员对践行党的群众路线、树立正确政绩观以及加强党的作风建设重大意义有了更加深刻的认识，还进一步增强了党员干部的党性修养，坚定了他们正确的政治立场和崇高的人生价值追求。

找准找实问题是保证教育实践活动取得实效的关键

　　找不到问题是问题，找不准问题更是问题。

　　敢不敢找问题是态度问题，善不善于找问题是方法问题。

　　县长李启全说：“为了确保活动不跑偏不走焦不散光，不搞形式不走过场，我们坚持以问题为导向，以‘八个结合’为要求（即：自已曝与他人曝相结合，上级点与下级提相结合，开会议与上门访相结合，党内谈与各界议相结合，干部议与群众评相结合，多人谈与单人谈相结合，当面问与背后提相结合，网上问与网下问相结合），以创新手段、方法为突破，重点问政问民，并以真心听、真心问、真心谈、真心改的态度赢得方方面面的支持和配合，从收集问题的数量上和质量上来看，基本达到了开门搞活动、开门征集意见的预期效果。”

　　在此之前，大家都存在有“怕”的思想，怕领导干部谈问题大而化之不具体到普遍现象和个性问题；怕普通党员干部谈问题不说实话不涉及核心问题；怕基层群众谈问题不顾全局只顾局部或个人利益；怕社会公众谈问题过于尖锐；怕问题找的提的过多影响党委、政府的美誉度和公信力、感召力等。

　　3月中旬，省长娄勤俭在联系点石泉县与县镇干部和后柳镇村民、北街社区居民代表进行深入交流、交谈时，鼓励大家多提意见多谈想法，要借教育实践活动找出党员领导干部作风中存在的问题，让干部摆正位置、融入群众，更好地履职和服务；要求党员干部要把“三严三实”作为作风建设的指南，始终站在群众立场查摆和解决问题，以良好的作风推动发展、改善民生。他在调研、指导工作时所做的讲话，所表明的态度，所提出的要求打消了大家的思想顾虑。

　　以上率下，上行下效，链动效应和带动作用明显。

　　一场以“问四风问题、问工作不足、问政策反响；问实际困难、问发展打算、问民生需求”为主要内容的问政问民热在石泉兴起。

　　为了保证所收集的问题、意见、建议达到“五有”要求（即有内容、有见地、有深度、有质量、有代表性），石泉县的做法是：

一是县委常委会和县人大常委会、县政府、县政协党组班子成员和其他4家单位负责人带头深入到教育活动联系点联系的村镇、部门和相关企业，走访干部、人大代表、政协委员和群众代表、客商代表，召开座谈会面对面听群众心声，了解公众需求和关切。

二是县级和科级党员领导干部及1000余名县镇机关干部通过开展“五访”活动，重点拜访病残老党员；走访进城“新市民”；探访大龄“老工人”；察访偏僻贫困户；踏访农村“留守”人员，听取特殊人群特殊对象的心声。

三是依靠党员代表监督小组、党风政风行风监督员到县直部门、镇、村(社区)以调查问卷的形式随机征求干部职工、服务对象、城乡居民对全县党员干部关于“四风”问题等方面的意见、建议。

四是设立固定意见箱，开设书记、县长及局长、镇长网上信箱、民意反映邮箱，开通行风监督热线和12388纪检举报电话，设立信访举报民情直通车村镇社区巡访点，开设政府门户网站“网上问政窗口”和“信访举报民情直通车”网络举报专区等，实行点上、线上、网上广泛征集民意，了解民声民忧民怨。

五是依靠非官方的网友会、吧友会、民情舆情专报员等，面向县内外社会各界人士随时随地的收集意见，拓宽了信息来源渠道。据悉，石泉县通过创新征求意见、听取建议的形式，已召开各类征求意见座谈会、恳谈会、院落会196场次，共收集到各类意见、建议1036条，反映的突出问题258个。问题找准找实了，为下一步科学、有效地推进工作整改、落实奠定了坚实的基础。

真包实联，全力做好为民服务工作，维护和树立党员干部良好形象

　　工作如何整改，如何提升，抓关键，看效果，最终赢得群众好评，让群众满意才是检验教育实践活动取得成功与否的重要标准。

　　为了突出整改实效，石泉县按照工作方案提出的“整改落不实不放过，群众评价不满意不放过”的总要求，进一步细化了“五个二”的具体措施和要求：

两次通报：第一次要求在整改前对问题、意见、建议征集情况向社会进行公开通报，第二次要在整改环节结束后对整改情况向社会进行公开通报。

两类承诺：第一类由党员领导干部向单位党组织承诺整改措施、时限要求，第二类由单位党组织向社会承诺整改措施、时限要求，个人和集体互相监督、互相支持承诺事项落实。

两级督查：第一次安排县本级督查机构（县委、县政府督查室）按照建立的整改工作台帐逐项进行督查，第二次邀请上级督查督导机构（省、市委督查督导组）进行随机抽查督导。

两次测评：第一次由单位全体干部职工进行自测自评，第二次由县委常委会党员代表监督小组成员、县人大代表、县政协委员及单位服务对象、社区居民、网络媒体代表进行满意度测评。

两次约谈：第一次由县纪委和县委督查督导组对不重视教育实践活动不重视工作整改的单位党组织负责人和党员干部进行定向约谈，第二次由分管、联系的县级领导和组织部长对工作存在问题的单位党组织负责人进行重点约谈。务实、管用的措施让整改工作达到了立竿见影的效果。

如针对娄勤俭省长在石泉走访调研中收集到的14项问题，省市部门和石泉县按省领导的要求，立即建立台帐档案，召开现场交办落实会和工作协调推进会予以快速落实，取得较好效果。

象镇村干部和群众代表反映的后柳镇“两厂（场）”建设问题，省环保厅、住建厅于4月9日到现场进行了专题调研并形成了建设规划报告；像基层干部反应的“领导小组多、文多、会多、检查多”等问题，石泉县委、政府及时规范和清理了各类协调机构，并通过“两办”牵头，已整合、停办各类简报14种，已套开党建、农村工作等5大类型的会议，停批10余个部门工作会议。

如针对县人大党组、县政协党组在开门纳谏中征求到的关于“控制视察频次和规模，提升重点工作、专项工作视察质量和效果”建议，及时征求各方意见，修改年度工作计划和方案，调整精减视察工作主题，使之更加符合大局发展需求，更加关注民生关切和公众期盼。

如县公安局党委开展了“每办一案体现一次公平正义、每出一警展现一次最佳形象、每管一处治出一片安全良序、每履一责体现一次自觉担当、每入一户送上一份为民情怀、每有一行坚守一次铁纪清廉”的“六一承诺”活动，全体干警通过严格践行承诺，有效治理了工作中部分干警办案出警中“摆样子做形式、找借口避难题、衙门作风、橡皮管理”等突出问题。据了解，在先行开展活动的相关单位的带动下，全县各级正在按“时间表”和“进度表”有条不紊地推进工作整改和落实。

　　通过整改完善工作，弥补不足，维护、树立党组织和党员干部良好形象，为赢得群众好评争取到重要的加分机会。如何通过联系服务群众，展现作为，维护、树立党组织和党员干部良好形象，为赢得各方好评争取更多的加分机会呢？石泉围绕“搭建有效载体、做实做优服务，进一步密切干群联系和关系”这一选题做了积极的探索和实践。

　　包联镇村，延伸服务“三农”触角

深入推进以“网络问政，县级领导包镇、科级领导包村、优秀年轻干部包户，联系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、普通群众”为主要内容的“一问三包五联”干部联系服务群众工作，重点转变领导干部作风，解决镇村和农户在发展中遇到的“三五”扶贫难题、“三留守”人员关爱管护难题、“三业”富民难题、民生项目建设难题等，取得了明显成效。

如县林业局给包联村修建产业路、建林特园，县考核办党员干部给结对包联的贫困户帮建圈舍、帮买物资、种苗等，全县30多名县级领导、212名科级干部和1200余名县镇机关干部已给基层协调项目资960万元，办实事好事达2000件，群众说件件实事办到了他们的心坎上。

同时，按照“县有中心、镇有站，村村都有代办员”的要求，健全县、镇、村三级便民服务网络体系，深入推进便民服务工作，让“群众只进一个门、只找一个人，办事一次成”，群众说现在的事好办了，省心省事了。

　　包联社区，领岗服务共建家园

为了发挥单位党员干部八小时以外的作用，石泉县以“党员干部双向管理”为载体，要求机关党员干部下班后，要到所驻扎的社区领岗领责开展力所能及的服务工作，如北街社区、向阳社区对注册报到的党员实行“一人一卡一册一职一承诺一年审”规范化管理，充分发挥党员干部在活动组织、政策宣传、综合协调等方面的优势，并通过他们抓项目协调、环卫管理、治安巡逻、矛盾化解、志愿服务、扶残助困等工作，让社区变得更美更和谐了。

县计生局党组书记刘其海、县人大办副主任付芹说，他们兼任小区里的楼院长，配合社区抓街道、楼院的保洁、安防工作，看到居住的社区变干净了，变安全了，自已舒心了，邻居们也舒心了。据了解，2014年以来，全县机关党员到社区报到领岗开展服务工作，共走访慰问困难群众5000多人（次），累计向社区捐款捐物50多万元，为社区承诺办实事（好事）1000件（次）。

　　干部作风实了，服务实了，这些实实在在的变化，让群众看在了眼里，暖在了心里。(王洪宝)