宝鸡11家企业交3千多万元购地款 2年后起纠纷

西部网讯 （陕西广播电视台《今日点击》记者 崔晓羽 贺亚洲）提起工业园，大家都知道那是产业聚集之地，建设工业园，吸引企业入驻，是发展地方经济的重要抓手。但最近，宝鸡市的一些企业向《今日点击》栏目反映，说2011年，他们和金台区招商局签订了招商引资协议，准备入驻当地的一个工业园，当时，11家企业共交了三千多万元的买地款。但让他们没有想到的是，三年过去了，当初的协议和承诺成了泡影，他们现在处于进退两难的地步。

11家企业为入驻工业园交3千多万元购地款

在宝鸡市金台区的蟠龙大道，道路两侧正在紧张施工。向记者反映情况的企业负责人告诉记者，他们是2011年金台区招商局招来的企业，共有11家，当时约定的入驻地点就是现在正在建设的园区里。

金台区某企业负责人：“我们是2011年交的购地款，是通过金台区招商局买了蟠龙工业园上面这块地，我们公司购了大概三十亩地，购地款预定金大概就是69万左右。”

记者：“你们公司交了多少钱？”

另一家企业负责人：“我们交了有200万左右。”

调查中记者了解到，2010年，为了发展区域经济，宝鸡市金台区以汶川地震灾后重建项目进行立项，在辖区内的蟠龙镇建立工业园区，命名为蟠龙工业园，园区申报面积为2000多亩。当时，金台区招商局和11家企业签订了“招商引资协议书”，但记者看到，协议对企业的厂址、用地亩数以及地价都没有进行约定。

宝鸡市金台区招商局局长王荣生：“根据《宝鸡市2010——2020年城市规划》，市委市政府“北上”战略，市政府同意，我们金台区在蟠龙镇建设工业园区。2010年7月，我们通过招商引资与11户企业达成合作意向，随即向省政府上报了土地相关的审批手续。”

尽管对企业选址、用地数量没有进行约定，但当时，金台区招商局对企业口头承诺每亩地地价19.5万元，这一说法相关负责人到今天也没有否认。

宝鸡市金台区招商局局长王荣生：“地价说过是最高不超过十九万五，当时是2012年。”

采访中记者了解到，金台区2010年规划设立的蟠龙工业园项目用地涉及蟠龙镇西营村、索家村以北，蟠龙大道以南范围内的集体土地。按照相关政策，金台区政府必须进行农用地转用报批和土地征收之后，才能进行土地出让。而按照用地程序，企业通过招拍挂取得建设用地后才缴纳相关费用，办理前期用地手续费用应该由政府相关部门来承担。但是由于当时金台区政府资金困难，就决定由有入驻意向的企业先行垫资。当时，11家企业分别缴纳了50万元到200万元不等的办理土地手续费用。

宝鸡市金台区招商局局长王荣生：“在办理土地手续过程中，11户企业主要交纳的费用有土地复垦费、建设有偿使用费和失地农民社保费，三项费用总共交了3100多万。”

记者了解到，金台区招商局招商引资来的这11家企业中，有10家是宝鸡当地企业，一家是从广东来的企业。企业垫资后，招商部门对园区地价做出了口头承诺。

某企业负责人：“当时他给我们的承诺就是每亩不超过十九万五。”

记者：“您说的这个承诺，有文字性的东西吗？”

某企业负责人：“这个当时没有。”

记者：“也是口头承诺吗？”

某企业负责人：“对，是的。”

2年后企业被告知地点换了价格涨了

主持人：“地价说定了，钱也预交了，这11家企业眼巴巴地等着金台区招商局供应土地，好早日入驻园区。但是，两年过去了，11家企业迟迟不见金台区政府给他们供地。”

在这种情况下，一些企业赶紧找到金台区招商局想问个究竟，但工作人员的回答让他们很是吃惊。

企业负责人：“金台区招商局说把这个交接到蟠龙新区，让我们跟这边沟通，因为这个，我们两边，就是蟠龙新区管委会和金台区招商局也找了好几次，也是未果。”

采访中记者了解到，2013年6月，宝鸡市成立了蟠龙新区管委会，根据规划，蟠龙新区位于宝鸡市金台区，新区成立后，金台区招商局将原蟠龙工业园的筹备工作包括几年前招商引资来的11家企业的相关事宜移交给了蟠龙新区管委会，之后，涉及这11家企业的土地开发主体和管理体制随之发生了变化。

宝鸡市蟠龙新区管委会国土资源局局长王兴华：“2011年金台区招商引资的这11户企业，他的企业定点布局与我们蟠龙新区的控制性详细规划不相一致。”

2013年7月，宝鸡市蟠龙新区管委会给金台区政府复函，其主要内容有：根据新区规划，11户企业不能在原选址地建设，新定点位于车家寺工业园内。其次11家企业的土地价格也不能像原来金台区招商局所口头承诺的，因为工业园用地指标正在向省政府报批，待批准后，按照程序办理土地征用手续，土地价格由市场决定。就这样，11家企业不仅不能在金台区招商局原来承诺的地方建厂，而且每亩19.5万元的地价也变得不可能了。

企业负责人：“说给我们的地划到另外一个地方，购地款的话也有所变动，作为企业的话，我们肯定是不愿意。”

一些企业负责人告诉记者，给他们规划的厂址位于蟠龙新区的车家寺工业园，那里地段偏僻，短期内很难形成规模，根本不能与原址相比。地段变得偏僻了，地价反倒成了市场价，这之间的落差让11家企业表示无法接受。

企业负责人：“现在的话就是到三十五万左右了，等于一亩地平均就涨了二十多万，作为我们企业，这一块可以说是损失很大。”

采访中，一些企业负责人说，他们当时是奔着金台区招商引资的优惠政策去的，如今这些优惠政策荡然无存，而之所以会出现这样的问题，责任并不在11家企业。现在，他们希望金台区政府能够与蟠龙新区管委会进行沟通，延续当时的政策，兑现当时的承诺。那么，蟠龙新区管委会对此有着什么样的态度呢？

宝鸡市蟠龙新区管委会国土资源局局长王兴华：“土地出让是有一个严格的法定程序，土地出让的方案要经人民政府审批，土地出让的底价也要经人民政府审批，任何人不能做主。”

采访中记者了解到， 11家企业中，目前有的表示愿意到新规划的园区进行创业，有的则希望拿回企业几年前缴纳的购地款。

宝鸡市蟠龙新区管委会国土资源局局长王兴华：“如果他不愿意，或者愿意退出，我们将和金台区政府一起按照实际发生，客观公正，实事求是的原则，对企业原来报地所花费的各项费用一次性予以退付，哪怕有多大的资金困难，我们也会克服。”

工业园区的建设牵扯环境、规划、产业布局等诸多因素，需要科学规划，合理布局，依法建设。但宝鸡市金台区在没有办理相关手续的情况下，就开始招商卖地，当政策发生变化时难免陷入被动。而作为企业如果在当初能够按照法律程序办事、用法律保护自己的权益，也不会陷入如此尴尬境地。我们希望宝鸡市相关部门汲取教训，做好企业善后工作，营造一个良好的招商环境。