“追鸡杀牛”的继承公证有失公正

西安靳先生要想取出母亲生前的480元存款，需要其他5个兄弟姐妹先进行《放弃继承权声明书》的公证，得先花1000元。

根据我国《储蓄管理条例》第四十条规定，存款人死亡后，合法继承人为证明自己的身份和有权提取该项存款，应向储蓄机构所在地的公证处申请办理继承权证明书，储蓄机构凭以办理过户或支付手续。不过在实践中，继承人往往遭遇公证费比取款额还高的尴尬。

“要继承存款，先进行公证”，这一意在通过国家公证机关介入，保护存款人和继承人合法权益的制度设计，反倒成为阻碍当事人继承财产的一种屏障，不免有些黑色幽默。

事实上，2013年国家发改委和财政部下发的《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》中，明确规定“公证收费中证明财产继承、赠与、接受遗赠的收费标准，受益额20万元以下的部分，按不超过1.2%收取”。如此算来，480元的存款公证应该最多收费5块多钱才对。只不过，该通知并未明确最低收费标准，一些地方在具体操作时，会按照惯例收取200元或300元的公证费，这也就造成了小额取款公证“为追鸡而杀牛”的荒诞现象。

值得欣慰的是，近年来一些地方纷纷改革继承公证，从便民、惠民的角度减免收费标准，简化操作程序。比如，山东济宁出台规定，账户存款金额少于1万元的免收继承公证费。重庆则推出小额遗产领取及保管简易程序，共同申请小额遗产继承公证的当事人，可以委托其中一名申请人办理。在异地的继承人就不必亲自到公证机构办理公证，只提交放弃继承声明书，从而大大降低了办证成本和时间成本。这些做法值得借鉴推广，从国家层面统一规范继承公证制度，让“追鸡杀牛”成为历史。