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“321”环保是陕西西安市长安区的一个新事物。
2011年,西安市环境保护局长安分局东大环保所成立,主要开展5个街办的环境监察工作,督促完成辖区重点环保工作任务。按照规定,环保局派出3名环境监察人员,街办抽调2名环保专干,每个行政村聘任1名环保监督员,构建起环保局、街办和村民“321”三位一体的立体式环保监管机制。
陕西西安市长安区环保分局综合科科长储劲柏告诉记者,长安区内有22个街办、670个行政村,由于点多面广线长,环保监管工作困难不小。“一旦出现环境污染事件,往往是群众找街办,街办找环保,环保再处理,周期长效率低,最后造成监管出现漏洞和盲区,老百姓意见很大。”
为了调动基层政府和村民环保监督员的工作积极性,有了“321”环保,地方财政还为他们每人每月分别发放100元和50元的工作补贴。3年来,东大环保所开展现场环境监察1540余起,查处环境污染投诉231起,化解突出环境问题3起,督促完成15个重点工程项目建设。
“转得勤了,管得严了,事好干了。”东大街办环保专干张晶坦言,“321”环保监管新机制的建立不但减轻了街办的环保压力,也彻底解决了以前环保工作中没人管、管不了、管不好的问题。储劲柏表示,基层环保所的设立构建起了环保局、街办和村民从上到下三位一体的立体式环保监管机制,把管理触角伸到环保一线,变过去环保局管得着但看不见,街办政府和村民看得见但管不着为现在的看得见也管得着。
“‘321’环保既要保证监管部门履好职,更要充分调动人民群众参与环境保护工作的积极性和主动性,动员全社会力量参与环境监管工作。”储劲柏说。长安区采取多项措施,在全省率先推行峪口保洁制度,在20个较大峪口设立10名管理员和200名保洁员,负责对170公里进山峪口道路进行全天候清扫保洁,峪口保洁经费纳入区级财政预算;投入1.2亿元保护大秦岭,对沿山峪口采取封闭式和半封闭式保护,力求让大山得到休养生息,让生态环境实现可持续发展;投资2亿多元,在大峪河、小峪河、浐河、潏河等流域,砌筑河段堤防、建设景观湖面,总计清淤疏浚10.8公里,最大程度地提升河道沿线的生态和水质环境。同时,对潏河南长安街至西京路段2.53公里河道进行综合提升,建设形成6处162亩的人工水面。
“今年我们还将再建3个环保所,届时全区这4个环保所将覆盖所有的22个街办,建立一支横向到边、纵向到底的环境监察网格化管理队伍,实施网格化管理。”储劲柏表示,西安市环境保护局长安分局还将设立污染源在线监测系统,建立公检法环保联合执法机制,加大对环保违法活动的处罚和震慑作用。