西安一国土开发12年还是坑 主管部门称无可奉告

开发了12年还是个坑，业主们在土地四周的围墙上用油漆刷上“还我血汗钱”等标语以示抗议。

位于西安市城东一处近6000平米的大基坑，成了业主们心头驱不散的乌云。如今，眼看着购房款要打了水漂，业主们只能在土地四周的围墙上用标语宣泄自己的愤怒与无奈。

开发商无土地使用权 3000万购房款打水漂

2013年下半年，为了改善家庭居住条件，家住西安东郊的艾女士在东站路上的“东方花园”楼盘选购了一套房。“我家就住在售楼部对面，新楼盘离的很近，也去看过工地觉得挺放心。”艾女士说，因为售楼人员当时称“内部低价预售”，所以她没怎么犹豫就付了钱，“现在房价都贵，均价4000是个很大的诱惑。”

从2012年5月到2014年1月，100多户业主签订了“东方花园”项目商品房内部认购合同，共计交纳3000余万元的购房款。

今年2月17日，正当业主们期待着两栋33层高楼拔地而起时，整个梦想工程却被一张突如其来的告示瞬间“逼停”。

“经西安市中级人民法院判决，陕西省高级人民法院裁定，东站路付9号土地使用权属西安市勤俭木箱厂。我单位未办理任何开发建设手续，不存在楼盘预售，如有楼盘预售属违法行为，与西安市勤俭木箱厂没有任何关联。”告示落款为“西安市勤俭木箱厂”，告示内容显示，“东方花园”开发商没有土地使用权，没有权利进行楼盘建设和销售。

然而，按照开发商振发置业有限公司提供的售房材料显示，项目委托方西安国厦房地产开发有限公司已与勤俭木箱厂达成协议，将木箱厂位于东站路付9号的宗地转让给其进行商业开发。

协议称，国厦公司是西安工业合作联社的直属企业，负责工业联社所管辖企业的建设和开发。而勤俭木箱厂为工业联社下属的一家集体企业，经西安市工业联社行文批示，将现有国有划拨工业用地8.385亩进行综合改造。国厦公司负责将工业划拨用地转变土地性质用于商业住宅开发，委托振发公司实施具体的开发建设。

下属企业失联 西安工业联社称"无可奉告"

种种迹象表明，“东方花园”项目原本属于西安工业合作联社内部企业的开发项目，但勤俭木箱厂的一纸告示却又让人看不懂了。国厦公司有没有资格开发这块土地？整个开发过程合乎相关法规吗？记者分别联系了国厦公司、木箱厂以及工业合作联社。

根据工商注册信息，记者多次拨打国厦公司法人的手机，语音提示一直为“关机”状态；拨打木箱厂的固定电话时，则始终无人接听。随后，记者又走访了两个企业的注册地址，发现国厦登记的地址现为一家青年旅社；木箱厂登记地址周围住户称，该厂早已搬离不知去向。

4月17日和18日，记者连续两天来到西安工业合作联社了解情况。西安市工业合作联社为西安市政府直属的事业单位。由于工业合作联社下属企业大都是上世纪50年代的小型集体企业，随着市场经济的发展，工业合作联社已逐渐淡出了人们的视线。

“国厦公司无权开发木箱厂的土地，两个企业是不同的法人。”西安市工业合作联社政策法规处一位姓梁的负责人专门对接处理“东方花园”项目的纠纷，并安抚前来讨说法的业主们。他表示，国厦公司和木箱厂确为工业合作联社下属企业，但作为集体企业的木箱厂，土地开发须经职工大会决议通过才算有效。至于工业合作联社对国厦公司和木箱厂的监管职责、赋予权力等，他均表示“无可奉告”。

一名联社工作人员向记者透露，目前国厦公司仅有一个人，且这个人“已经被关起来了”。而在“东方花园”业主之间，也流传着国厦公司“法人代表吸毒被抓”的说法。

由于两家公司的“失联”和工业合作联社的缄默，关于这起“木箱厂国有划拨用地使用权纠纷”的重重疑问未能得到解答。

一块土地开发12年 先后牵涉5家开发商

让人更加意想不到的是，网上可查的两份法院裁判文书显示，木箱厂这宗土地酝酿“商业开发”已有12年之久，接连经手多家开发商，期间没有任何商业建筑物成形。振发公司是牵涉其中的第5家开发商。

2001年1月，木箱厂与西安鑫丰房地产开发公司签订《联合开发项目合同书》。

2005年，经鑫丰公司与西安隆同置业公司协商同意，木箱厂认可，项目转由隆同公司承接；2005年11月，木箱厂与隆同公司签订《联合开发建设项目的协议》。

2006年9月，隆同公司与陕西天德房地产开发公司签订《项目转让协议书》。项目转让未征得木箱厂同意。后木箱厂与隆同公司对簿公堂，法院判决隆同公司与木箱厂联建协议无效，隆同公司归还该土地。

2010年2，木箱厂与陕西七方置业公司签订《联建协议书》。不久木箱厂与七方公司闹上法庭，法院判决，七方公司与木箱厂联建协议无效，归还该土地。

“七方公司好不容易出去了，现在振发公司又进来了，我后来才知道，在这赔了钱的公司可不少。东方花园施工项目负责人杨秉全说，关于木箱厂的土地纠纷他已有听闻，如今自己也成了受害者之一。

经侦支队已介入调查 开发商接受警方查账

2013年7月，杨秉全所在的陕西恒立建设公司与振发公司签署了工程施工合同，并向振发公司交了300万元工程质量保证金。“原来约定交完保证金后四个月内进场施工，结果一拖再拖，到现在为止我们也没能进场。”

杨秉全说，为了确保工程及时施工，他在木箱厂隔壁小区租了一套居民房作为办公室，施工人员也全部配备到位。“现在快一年了，人工费用、房租水电以及各种损耗，加起来又是百八十万。”杨秉全说。

目前，西安市公安局经侦支队一大队已介入此事。“民警汇报案情进展的时说，由于案情复杂、环节较多，估计调查的时间会比较长。”业主告诉记者。

“公司负责人和财务总监每天都在经侦大队查账，只能是他们给我们打电话，我们联系不到他们。”振发公司一名年纪较大的崔会计告诉记者，由于公司财务全部冻结以待调查，员工已经三个月没有领到工资，其他业务也无法继续开展。

记者采访期间，又有两个中年人找上门来催要购房款。“我一个人坐在这里也挺害怕的，但现在确实没什么办法，只能等着调查结果出来。”崔会计说，老板上次来电话时还叮嘱她要好好给人解释，总会有解决的办法，不能让人觉得公司是卷款逃跑了。
编辑：席姗