不文明出境游现象屡现 法治推动文明出境游

原标题：调查显示我国居民出境游意愿渐高 倡导文明出境游旅游法规定如何落入现实

现阶段,主观故意的不文明已经不是普遍现象,更多的不文明来自于不习惯和不了解,而更深层次的原因,是不在意。要想进一步提升公民出境游的文明素质,首先就要把文明出境游提升到国家形象的角度来看,打造“中国名片”是每个公民义不容辞的义务

当地习俗、博物馆须知、音乐会须知……下载、打印。将新鲜出炉的一叠厚纸装订成册,装到将随飞机携带的旅行包中,吕忠才在自己“行李准备”的便条上画上了一个表示结束的大圆圈。

今年27岁的北京市民吕忠将利用“五一”假期以及自己的年假,和家人朋友一行十人前往欧洲中部旅行。“我们计划去维也纳听音乐会,观赏欧洲不同风格的教堂,这些活动都是需要遵守一定准则的。一旦我们的行为和当地准则有出入,就会被别人认为不文明,严重的甚至会给国家抹黑。”吕忠告诉记者,上述意见都是自己在奥地利等地生活的朋友对自己的告诫,“我记得他们说的很有道理的一句话是——现在中国人出游相比以前已经文明了很多,但很多时候正是因为不了解出游国家的习俗准则,才闹出了很多问题”。

中国旅游研究院在全国60个重点旅游城市就2014年“五一”期间城镇居民的出游意愿进行了调查。结果显示,“五一”期间我国居民的出游意愿为68.12%,高于去年同期近3个百分点,其中出境游的出游意愿最高。而随之而来的,国人在出境游的过程中是否还会出现以往被曝光的不文明行为,成为了坊间热议的话题。

境外地陪讲述尴尬陪游经历

远在欧洲中部捷克旅居的张凯是一名商务律师,在闲暇之余会承接中国旅游团的地陪工作。他在邮件中接受了记者的采访:

“提起中国游客在外旅游的陋习,大嗓门是非常突出的一点。比如说在捷克教堂,本来很肃穆庄严的地方却出现大声接打手机等不和谐现象,即便在聆听唱诗班的演唱时,也有中国游客在大声喧闹、议论。

“在教堂和古堡中,因保护文物的需要,一般都禁止游客用闪光灯拍照,但一些中国游客的相机闪光却频频出现,以至于管理者不得不上前阻拦。

“出境游,本是为了欣赏域外风情,一些中国游客却将牌桌也搬到了国外。我就曾在捷克一座受联合国保护的古镇中看到,有中国游客在街边咖啡馆一边喝着下午茶,一边甩起了手中的扑克牌,而桌上几张百元面值的人民币煞是刺眼。”

张凯说,听着“乡音”,向“家乡人”介绍着欧洲沉浮,对他这个十几岁便旅居国外的人来说本是一种享受,但是,个别家乡人的不文明行为却导致这种享受变成了尴尬。

对于国人的一些不文明出境游行为,已从事境外导游行业8年的赵康更是时常“被刺痛着”。

“很简单的例子,每次在国外边检关口,听到工作人员用生硬的中文说‘请排队’；在景区洗手间,看到‘不要乱扔手纸’的中文提醒；在有些国家,听到当地人称中国游客为‘会走路的钱包’,心里就不是滋味。”赵康说,目前中国出境旅游市场已成为各国竞相争取的资源。很多国家针对中国旅游市场开展营销,吸引来自中国的游客。有的在景点和商店配备中文导游员、导购员等,很多旅游景点和酒店开始配有中文引导标识；有的国家为了吸引春节假期的中国游客,特意在春节期间举办各种活动……

“然而,少数游客的举止不当产生了很不好的影响。”赵康举例说,一些中国游客“不拘小节”,乱扔垃圾、在路边长椅上脱鞋脱袜子、走累了随处蹲下。一些游客不尊重旅游目的地风俗习惯,对外国的文化和规定不以为然,引发当地居民对中国游客的反感。

不文明出境游现象为何屡现

中国游客出境游为何屡屡出现不文明行为?

中国旅游研究院院长戴斌认为,首先应该看到产生出境游不文明现象的客观原因:一方面,我国出境游处于高速发展期,我国在短时间内成为全球最大的出境游客源国。这带来两方面的影响,一是容易受到关注,二是出境人数增多提高了出问题的几率。相对于那些旅游发达国家的公民,正处于成长期的中国游客自然容易受到关注。另一方面,我国出境游的发展时间还不长,一些旅行社的组织能力有限,对游客出境培训和引导等准备工作相对不足,再加上一些目的地国家和地区也没有做好接待中国游客的准备,也导致国人的不文明行为被放大。

“游客不文明现象除了和‘游客素质低、文明意识差’有关,还与文化差异、生活习惯、出游频率等因素有一定关系。”张凯在邮件中向记者分析说,每个国家、地区都有风土人情、礼仪禁忌,这些必须要让游客知道,但目前我国公民出境旅游“陋习”最突出的都是些最起码的公德问题。许多旅游目的地国家的居民都不喜欢大声喧哗,并以抢座、加塞、闯红灯为耻,“而这些恰恰是我们的陋习,虽然导游、领队在旅途中常常提醒,但习惯不是一朝一夕能改变的”。

“旅游过程中,许多游客还存在从众心理。”赵康说,你音量大,我就声音高；你加塞,我就绝不排队；你闯红灯,我就不等绿灯。这些行为在国内游中就饱受批评,而把这些不文明行为带出国境,就会在全球范围内被无限放大。

国人走出去看世界,世界也在看中国。世界看中国,一方面看中国经济发展理念和发展成就；另一方面也通过中国公民的言谈举止看中国人的精神面貌和文明素质。从一定程度上讲,出境旅游的公民就是中国的一张名片。

“现阶段,主观故意的不文明已经不是普遍现象,更多的不文明来自于不习惯和不了解,而更深层次的原因,是不在意。”赵康向记者这样强调说。

法治如何推动文明出境游

“不可否认的是,近年来家乡人的旅游素质正呈现大幅度提升的趋势。”在邮件中,张凯在这句话后面画了一个大大的“笑脸”。

对此,受访的多位业内专家表示了赞同。据统计,2014年春节期间,我国组团出境游客达472.5万人次,同比增长18.1%。与此同时,春节期间我驻外使领馆处理的领保案件总数与去年持平,没有发生因不文明行为导致的重大领保案件。“这也从一个侧面说明了我国公民文明出境游的成果。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏总结说。

“要想进一步提升公民出境游的文明素质,首先就要把文明出境游提升到国家形象的角度来看。打造‘中国名片’是每个公民义不容辞的义务。”刘思敏认为,目前进一步落实文明出境游,要在护照关、组团关、出境关、交通关等各个环节做好工作,“比如落地关,就要像行前告知制度一样,要求领队与旅游目的地导游做好对接,普及目的地风俗习惯和有关禁忌的宣传,特别是有关法律法规的宣传,把依法出游作为最起码的要求”。

除了提醒游客自身提高素质之外,国家也试图从法治角度进一步改善国人出境游的不文明行为。2014年4月中旬,国家旅游局和国家工商总局联合发布了2014年版《团队境内旅游合同》、《团队出境旅游合同》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同》和《境内旅游组团社与地接社合同》的示范文本,即日起在全国推行使用,其中首次明确规定,不管在国内还是国外,旅游者如从事违法或违反公德活动,旅行社有权单方解约,扣除相关费用后退还余款。

对于法治推动文明出境游的作用,赵康向记者坦言,旅游法将文明旅游提升到法治的高度,“我们旅行社要做的工作,就是如何让游客将文明的意识内化于心”。

据了解,按照旅游法的相关要求,张凯所在的地接旅行社做出了相应调整,根据游客的要求设计路线和安排景点,并将境外旅行注意事项发给每一位参团游客,把文明旅游纳入旅游产品合同之中。

“此类举措带来的积极影响立竿见影,近期中国游客在来到捷克前,都已对捷克的情况有了不同程度的了解。”张凯在地陪过程中欣喜地发现,像吕忠那样在出游前了解相关知识的游客越来越多了。

同时,张凯向记者介绍说,旅游法对购物环节作出明文规定后,旅行社在行程中安排购物的频率大大减少,有的旅行社现在只有在全团游客均提出要求的情况下才会额外加入购物环节。其余情况下,游客则可以利用自由活动的时间自行前往购买。这样一来,使游客和导游之间的紧张气氛得以消除,“导游和客人之间的融洽度提高了不少”。制图／高岳