降低门槛 宽进严管 激发创业活力

从今年1月1日起，陕西省政府在全省范围内推行了工商登记制度改革，通过实行“先照后证”和注册资本认缴登记制度，放宽市场主体名称、企业住所、经营范围等条件，简化登记注册程序，下放登记管辖权限等改革措施，降低了创业门槛，放宽了市场准入条件，激发了民间投资创业热情，为我省经济发展注入了新的活力。

创业热情迅速点燃

西安新盛房地产开发公司是在我省实行工商登记制度改革后新成立的一家公司。该公司副总经理陈旭说：“以前办理营业执照前规定注册资本金必须一次到位，房地产行业需要的注册资本金额度大，而公司开展业务之初又是最需要资金的时候，现在实缴变认缴，公司可以根据项目进展情况合理安排资金到位的时间，解决了我们的当务之急，我们真正享受到了新政的红利。”

工商登记制度改革取消了注册资本最低限额，实行注册资本认缴登记制，投资者不再受最低注册资本、首次出资比例、货币出资比例以及认缴期限等条件的限制，解决了部分中小投资者的资金困难，激发了投资者的创业热情，提升了投资者在我省投资开办企业的信心。

截至今年一季度，全省新登记注册各类市场主体8.7万户，与去年同期相比增长174.8%。其中私营企业大幅增长。一季度全省新登记注册私营企业1.3万户，私营企业新增注册资本（金）565.6亿元，与去年同期相比分别增长124.1%和110.0%。新登记注册私营企业占企业类市场主体总户数的88.14%。

便民措施持续跟进

西安大唐西市文化产业投资集团薛莹几年来一直负责单位的工商登记事项，对于此次改革后的变化她体会颇多。“以前我们办演艺公司，光各种手续都得办3到4个月，这些办齐了才能办理营业执照，几个月时间耽误了不少演出合作机会。现在工商登记制度改革后，我们可以先办理营业执照，这样公司就可以先行开展一般业务，剩下的审批手续，只需在规定时间内办结即可。”

为推进工商登记制度改革顺利实施，全省各级工商部门按照工商注册制度便利化的要求，优化登记流程，除重要登记事项实行“一审一核”登记程序外，其他登记事项“审核合一”，由审查员审查核准，对申请材料齐全、符合法定形式的登记申请，及时予以受理，并自受理之日起5个工作日内予以核准。

各级工商服务大厅积极推进窗口规范化建设，完善了各项服务制度，特别是针对登记量增加的问题，采取预约登记、开通咨询电话，印发新的登记注册须知或操作指南等方式，便利准入程序，优化准入服务，全面提升了登记服务质量和效率。

宽进严管维护秩序

“新政出台三个月，全省市场主体数量大幅增加，结构明显优化，质量不断提升，但也暴露出一些问题。”省工商局局长王吉德介绍，“按照‘谁登记、谁监管、谁负责’的原则，各职能部门之间互联互通的工作机制和改革后的监管体制急需建立，改革涉及的法律法规需要修订，一些行政审批事项需要进一步清理，改革政策的宣传也需要加大力度。”

下一步，我省将进一步明确工商登记制度改革中各职能部门责任，继续研究制订与新制度相配套的监管措施，积极构建促进市场主体快速健康发展的协调机制。工商部门将围绕登记注册便利化，加强窗口规范化建设，营造更加便捷高效、规范统一的准入环境。探索创新监管方式方法，加快完善企业信用信息公示平台和抽查制度、企业经营异常“黑名单”制度等约束机制，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管新格局，使“重审批轻监管”真正转变为“宽准入严监管”，为我省经济又好又快发展营造良好市场环境。