西咸新区：抒写精彩“开局答卷”

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现代田园城市FC1项目效果图

西咸新区总体规划

2012年是西咸新区开发建设管理体制从“省市共建、以市为主”调整为“省市共建、以省为主”后的第一年，省委、省政府出台了《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》。西咸新区是推进西咸一体化、共建大西安的重要板块，也是陕西省城镇化的重要抓手和承接产业转移进而推动经济转型的重要平台。

这一年，西咸新区以建设现代田园城市为目标，创新城市发展方式，构建点状布局的市镇体系，发展新产业，形成新业态，建设新城区，走新型城市化道路，以社会建设为先导，探索城乡一体、产城一体。按照年初确定的“谋篇、布局、蓄势”工作思路，以项目建设为核心，招商引资“筑巢引凤，引凤筑巢”，集约、集群、集成发展产业，预计全年完成直接固定资产投资305.8亿元，完成年度计划的148%，扣除物价指数因素，超过浦东新区、滨海新区同期水平，抒写了精彩“开局答卷”。

据统计，西咸新区全年招商引资实际到位资金158.8亿元，完成年度计划的125%；融资到位资金153.5亿元，达到目标任务的153.5%；完成土地报批5.07万亩，完成目标任务的163.48%，圆满完成年初确定的各项目标任务，呈现大开发、大建设的良好势头。

沿兰池大道数百亩格桑花在风中盛开正劲，这种来自高原的耐寒植物，似乎象征着这片土地上的建设者精神：迎难而上、不甘平庸。展望2013年，西咸新区正按照“拉开骨架、对接主城、提升环境、产业起步、体现概念”的工作思路，力争城市建设现轮廓，项目建设出形象、产业布局显格局，经济总量有份额。

拉开骨架对接西咸主城

按照“现代田园城市”规划建设理念，构建新区“一河、两带、四轴、五组团”的城市发展格局，构建“核心城区板块、小城镇、村落小镇”点状布局的市镇体系，形成“开敞田园、紧凑城市”的“大开大合”空间布局。五个组团骨架拉开，核心城区雏形逐步显现。全面启动基础设施建设，沣泾大道、秦汉大道、正阳大道、红光大道、正阳大道跨泾河桥、正阳大道跨渭河桥、红光大道跨沣河桥等“四路三桥”快捷干道正在建设，渭河横桥建成竣工，号称大西安最美城市道路的兰池大道很快就能连通西安经开区；秦汉大道（一期）、秦皇大道、正阳大道跨渭河桥、正阳大道、沣泾大道、红光大道跨沣河桥、空港第五大道等一批城市骨干路网道路开工建设。正阳大道跨泾河桥、正阳大道跨渭河桥的设计方案也已通过黄河水利委员会的防洪评价。完成了各组团分区规划、道路专项规划、历史文化遗产保护规划，公共设施布局、市政设施等11个专项规划，正组织评审。

地铁一号线延伸线地勘等工作已经启动。西宝高速西安至兴平段已建成通车。西咸新区与陕煤集团和省交建集团密切协作，西咸北环线高速公路已经开工建设，北客站至机场轨道交通即将动工。

提升环境建设美丽西咸

生态环境建设成效明显。秦汉新城渭河综合整治18公里防洪工程、堤顶道路、景观工程全面完成，绿化面积达4000余亩，成为全省渭河治理的亮点工程；渭河综合整治沣西、沣东段9.6公里的防洪工程12月已开工；沣河综合改造初见成效，完成投资约2亿元。长陵绿化全面完成，栽植油松1万多棵，帝陵景观效果进一步提升。

市场化平台建设迈上新台阶。与国开行、农业发展银行、长安银行、北京银行、交通银行等12家金融机构建立了合作关系，编制了《西咸新区系统性融资规划》，申报小额贷款公司和融资性担保公司各2家，1家小额贷款公司获批设立。组建了西咸文旅集团、西咸金融投资控股集团和西咸置业公司，其中，西咸文旅集团由西咸集团与陕旅集团、西影集团共同出资组建，探索与省属大型国企的合作开发机制。

产业起步推动产城一体

以就业为核心布局产业，推动产城一体。规划建设沣东科技统筹示范园区、空港临空产业园区、沣西信息产业园区、秦汉文化旅游产业园区、泾河物流产业园区等十大产业园区，形成五个新城产业互补、错位布局、协同发展之势。

以信息服务业为重点，大力发展战略性新兴产业。积极创新产业模式，大力发展数据存储、呼叫中心、IDC中心、灾备中心、数据交换共享平台等业态，做北京、上海等一线城市的后台服务中心。在沣西规划建设了20多平方公里的信息产业园，推动和国家部委、世界顶尖高科技企业的战略合作，已有中国电信、中国移动和中国联通三大通讯运营商数据中心、全国人口数据中心、美特斯邦威西北电子商务中心、省医疗器械检测中心等项目签约落户，国家林业灾备中心初步达成入驻意向。周陵新型产业园区七通一平基本完成，引入企业20家，投资38亿元的海荣集团新能源汽车电机装置生产项目等13个项目开工建设。中国锂产业园、空港国际物联城项目正在施工。未来将建设一个真正的“智慧城市”。

以现代物流业、文化产业为核心的现代服务业蓬勃发展。空港综合保税区和西部飞机维修基地完成投资5.58亿元，绿地新城项目完成投资13.44亿元。泾河嘉民物流园项目正式落户。沣东三桥商业街区改造取得新进展，启航佳苑小区、启航时代广场累计完成投资10.5亿元，华润万象城和大明宫沣东国际项目已开工。秦汉清华中学主体建筑已封顶，9月可顺利开学，投资37亿元的OCA创意产业园以及咸阳博物院、博物馆群开工建设，秦文化公园设计方案确定，泾河崇文文化旅游景区建设雏形初显。

秦汉新城的张裕葡萄酒庄基本建成，泾河新城的葡萄酒庄、秦龙现代生态智能创意农业园、森禾现代花卉科技产业园加快建设，西咸集团生态农庄项目计划近期开工。应用先进技术和现代经营组织方式，改造提升传统农业，探索农业产业化、现代化、园区化的新路径，既要成为大西安“菜篮子”，又探索形成休闲养生、观光体验等功能的新兴田园农业。

体现田园城市概念实现城乡一体

体现现代田园城市概念和特色，沣东统筹科技资源示范基地建设顺利，阿房宫遗址公园获得国家文物局批复，概念性规划完成国际评审，已启动土地征迁工作。昆明池项目完成规划和初步设计评审。泾河湾FC1已开工建设，西咸能源金融中心已具备开工条件。

以社会建设为根本，加强社会配套，实现城乡一体。投资17亿元的交大二附院秦汉新城分院项目开工，一期投资50亿元的四医大医教园项目签约，进一步优化大西安医疗资源配置，同时还将带动集养老、康复于一体的西咸健康城建设。西咸国际文教园已签约麻省理工学院研究中心和香港耀华国际教育机构。万通集团在秦汉新城建设“立体城市”，探索产业、住宅、服务融合一体的新业态，规划设计方案已完成评审。

把保障房建设作为改善民生、优化投资环境的重要手段，给予规划、土地、资金倾斜，全年安排保障房建设用地1900多亩，已开工28948套，完成任务的102%；已封顶3560套，完成投资28亿元。