厦门社会各界为治理环岛路观光自行车问题建言献策

　　到环岛路骑观光自行车，欣赏厦门海岸风景，是游客和市民最喜欢的休闲方式。但是，这些观光自行车的租赁都是无证的非法经营，无序混乱的状况，导致市民、游客的安全没有保障，发生纠纷无法维权，同时也影响了环岛路的环境，损害厦门形象。

　　本报系列报道《五千多辆观光自行车 “五乱”大煞风景》引起社会各界强烈反响，不少读者致电本报市民热线5589999，提出意见和建议。昨日，我市人大代表、政协委员、学者、专业人士等也纷纷建言献策。

　　【配套】

　　提前考量　多设站点

　　环岛路观光自行车之所以出现种种乱象，政府监管不到位是原因之一。人大代表、政协委员以及社会各界人士认为，加强政府监管是解决环岛路乱象的第一要务。

　　政府部门要尽快行动

　　引导市场有序管理

　　曾厝垵文创会理事马克是台湾人，他说，去过那么多国家，厦门环岛路的观光自行车是最棒的，有朋友来厦门他都会带他们去骑自行车游环岛路。

　　“现在观光自行车的后续服务没有跟上，我们的客人就曾和观光自行车经营者发生纠纷，这使他们对厦门的美好印象打了折扣。”马克说，游客越来越多，有需求没管理，就出现乱象。他说，如果政府相关部门能引导，市场能有序地经营管理，配套服务跟上了，对厦门来说是件好事。

　　厦门大学公共事务学院教授、市政协委员李明欢认为，政府相关部门对环岛路上的观光自行车问题应该重视起来，尽快行动，提前考量，不能等出了事再补救。

　　融入“漫游”理念

　　通借通还完善配套服务

　　马克说，有的游客骑自行车游览途中，看到美景就会停下来玩一会，可是观光自行车没有地方停放，只能牵着压过草地，破坏了绿地。他建议把观光自行车融入“漫游厦门”的理念，在环岛路沿线规划多个站点，实现通借通还。这样游客骑到一个地方，车有地方停，也可以盖个纪念章什么的。

　　此外还有相关配套服务，比如车辆的维修保养，发生故障时的施救，游客骑行途中不慎受伤的应急处理等，都要统一考虑。

　　在市政协委员林洁霖看来，骑自行车观光是整个环岛路游览的一部分，要让观光自行车发展得好，相关配套要跟上，环岛路的卫生环境特别是沙滩要治理好。　　

　　【安全】

　　明确划出范围　自行车道专用

　　事实上，环岛路观光自行车的问题早就引起了政协委员的关注。今年我市两会上，李明欢提交了一份《开发海滨旅游 规范海滨管理》的提案，对如何规范提出了建议。林洁霖连续几年的提案也都与环岛路有关，划定骑行区域成为人大代表和政协委员的共识。

　　开辟自行车道

　　可与渔村旅游结合

　　市人大代表、民盟盟员胡荣与李明欢、林洁霖都认为，应该明确规定观光自行车的骑行范围，从环岛路胡里山炮台以东划定观光自行车骑行的路段，开发自行车道，与机动车辆隔开。

　　李明欢还提出，这些自行车道还可以与渔村旅游相结合。现在的观光自行车出租点相对集中在白城胡里山炮台一带，对游客来说借车还车都很不方便，可以合理布局观光自行车的站点，并对经营户进行认定，遇到问题才能有效解决。

　　骑行安全要保证

　　车辆应及时维修保养

　　思明区城市义工协会会长王忠武曾到环岛路骑过几次观光自行车，他说，多人合骑的自行车重心不稳。“因为车身很长，后面的人轻轻动一动，就会影响前面掌控方向的人，很容易摔倒。”他认为没有必要设置这么多种车型，环岛路上车多人多，游客的安全是最重要的。

　　林洁霖说:“有些自行车比较破旧，相关部门要对这些租赁点进行定期或不定期的检查，采用质量可靠的自行车，同时要求经营者及时维修、保养，保障游客安全。”

　　李明欢认为，进行“全盘”规范管理，对已投入大量资金购买观光自行车的经营者利益肯定会有影响，相关部门应疏堵结合进行引导。　

　　【收费】

　　防止租赁点　价格差距大

　　环岛路观光自行车，已是公然的非法经营。进行工商登记是商户开门营业的首要条件，但实际运营了十多年的观光自行车，却始终没有“名分”。这也直接导致了观光自行车行业的不良竞争。

　　统一规范管理

　　不能以收费代替

　　“私人经营观光自行车，更加热情、灵活当然是好事，但是需要政府相关部门进行相应的监管。比如，这些租赁点是不是都合法的？有没有进行工商登记？会不会超范围经营？如果属于违法占道经营，要坚决处理。”市人大代表、民盟盟员、厦大公共事务学院副院长胡荣说，相关部门平时要巡逻检查，不是随便占个道设个租赁点就能做生意的，这样不仅对整个观光自行车行业的发展不利，更会影响到厦门的旅游城市形象。

　　胡荣还提出，进行规范管理要防止“以收费代替管理”。“管理是为了使观光自行车的租赁更规范有序，引导商户更好地为游客提供服务，向商户收费绝不是目的。”

　　价格公开透明

　　防止商户宰客

　　王忠武说，现在环岛路观光自行车的租赁点，都是由老板开价，价格差距很大。

　　“这样不太好，在旅游景区的价格要公开透明。如果说私人经营的价格有高低很正常，游客可以自由选择，但是也应该制定收费标准，各商户明码标价，防止宰客现象发生。”他认为，统一管理能有效遏制乱收费现象。　　

　　【权益】

　　政府多投入　吸引回头客

　　非法经营最容易导致消费者的权益受到侵害，一旦发生纠纷，有可能投诉无门。各界人士都认为政府引导是必要的，而适当的投入能提供更好的服务。

　　发生事故后

　　管理不善也应担责

　　英合律师事务所副主任、律师陈雪说，环岛路观光自行车乱象正是有市场需求的体现。但在没有统一管理的情况下，没有真正的商业主体，个人各自为政，一旦市民或游客消费权益被侵害，维权就很困难。

　　另外，这些观光自行车是否符合安全标准，发生事故后不论是消费者还是销售者，都要考虑责任问题，政府相关部门引导和管理不善，也应承担相应的责任。

　　纳入公共服务

　　企业也可冠名

　　陈雪建议，政府相关部门应该对环岛路观光自行车进行统一管理，目前公共自行车的投入不包括环岛路，而这恰恰是最需要投入的地段。

　　公共自行车、公共淋浴、免费椅子等配套设施，应该由政府投入，纳入公益服务。有政府的投入，才能赢得更多回头客。另外，陈雪还提出可以考虑让企业冠名，一来减轻政府的财政负担，同时也能让市民、游客享受更好的免费服务。

　　李明欢则认为，政府必须进行引导，但市场还是应该由市场行为来操作，不能让政府把所有的事情都揽到身上。