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廊坊市“六个创新突破”打造旅游升级版
2014-4-24 18:45:00 来源：河北省旅游信息中心 进入论坛
一是在旅游品牌建设上实现创新突破。旅游业发展水平取决于旅游产品的质量，只有打造精品、形成品牌才能增强吸引力、保持生命力。要聘请旅游业名家高手，高水平策划，精心提炼简明易记、能够叫响全国的城市旅游形象品牌，通过广播电视、报纸、互联网及交通车体广为宣传，提升城市吸引力和影响力；精心打造“京津会展长廊”、“京南温泉名城”、“乡村旅游大本营”、“文化体验城市”、“热气球欢乐之都”五大旅游品牌，大力创建京南国家级温泉旅游度假区、永清乡村生态旅游示范区等特色产业集聚区，并形成与之配套的旅游产品，真正做到“有品有牌”。要以中国廊坊旅游交易会暨国际热气球节为载体，充分发挥其在塑造品牌形象、提升城市知名度、扩大对外开放的强大推动作用，重点在“高”字上求突破，高起点组织策划整体活动、高规格邀请重要来宾、高标准吸引国际知名财团、高标准服务中外游客，力争将热气球节打造成一个多向发展、互利共赢、全民参与的综合旅游品牌盛会。同时，要围绕品牌形象，精心策划，大胆创意，开展多元化营销，深入京津客源地建立营销中心和咨询服务机构，广泛开展推介活动；在省内航空、铁路、高速公路、京津公交站点及车体投放旅游形象广告宣传、设立大型广告牌和服务点，运用互联网等新兴媒体加大宣传营销力度，重点打透京津及周边市场，力争实现廊坊旅游品牌在京津冀区域的全覆盖。
二是在旅游项目建设上实现创新突破。项目建设是旅游业发展的重要支撑。一是要大力推进已引进的和在建的省、市重点旅游项目建设进度，如三河港中旅海泉湾温泉休闲度假项目、中华齐心少数民族创业园、文安鲁能生态旅游度假区、“梦廊坊”文化创意产业园、霸州国际温泉公园、固安承接国际赛事的自行车广场、香河万亩荷花园、大厂现代农业科技示范园等项目，落实项目推进工作协调机制，各有关部门要在规划、土地、财税等方面给予政策支持，力争尽早竣工，尽早成为廊坊旅游业的新亮点。二是要加大招商引资力度。特别是要引进首旅、国旅、中青旅、华强等国内一流、世界知名的大型文旅集团和战略投资者，以“旅游+文化+科技+市场”的模式、理念，重点谋划建设一批体量大、吸引力和竞争力强的大项目、好项目，打造廊坊旅游的“神来之笔”。三是每个县（市、区）要坚持规划引领、全域发展、突出特色的思路，立足于差异化、错位化、一体化发展，抓紧抓好1至2个重点旅游项目，确保建一个、成一个、亮一个，打响自己的旅游品牌。在项目建设上，既要依托我市旅游资源优势开发建设资源型的旅游项目，又要凭借廊坊毗邻京津的区位优势，无中生有，量身打造针对京津都市特定人群需求的区位型旅游项目。
三是在景区质量提升上实现创新突破。打造精品景区是提升旅游市场竞争力的重要抓手。一要抓改革。理顺景区管理体制，借鉴先进地区的好经验好做法，确定2个县（市、区）开展综合改革试点，积极探索推进景区所有权、管理权、经营权分离改革，成立景区综合性管理机构，提升景区资源利用效率。二要抓提升。在全市28家A级景区中继续实施整改提升工程，增加城镇至周边旅游景区的交通连接线和公交班线，重点解决“景区最后一公里”的交通瓶颈，健全停车场、游客中心、旅游厕所、购物场所、标识标牌等基础设施和公共服务设施。针对自助游、自驾游迅速增长的态势，建设一批兼具住宿、餐饮、购物、汽车维修等功能的自驾游营地，提高接待和服务能力。三要抓市场。要积极创新景区宣传营销手段，支持各大景区积极对接京津的大型旅行社、旅行商，开展跨区域合作营销，重点突破京津两大客源市场，吸引京津游客来廊旅游。四要抓素质。要强化教育培训，提高景区人员素质和服务水平，从京津引进先进管理人才，教育引导全市旅游从业人员都要当好廊坊形象大使，都要讲述廊坊好故事，传播廊坊好声音，展示廊坊好形象。五要抓管理。各县（市、区）要加大旅游行政执法队伍建设力度，建立健全旅游执法监管体系，开展旅游市场综合治理，加强监督管理，规范旅游市场秩序。开通12301旅游投诉和咨询服务热线，提升旅游信息化服务水平。加强旅游景区、旅游企业诚信服务体系建设，严格规范经营行为，对欺骗、欺诈游客的行为依法严肃处理。
四是在产业融合上实现创新突破。旅游业是综合性产业，具有“兴一业、旺百业”的特征。要注重发挥旅游业带动作用，促进旅游业与相关产业的融合发展。一是与信息科技相融合。积极编制廊坊智慧旅游发展规划，开发廊坊旅游智慧服务、智慧管理和智慧营销平台，打造智慧旅游城镇和景区。继续下大力度支持京津冀旅游一卡通发行工作。与全国知名的现代旅游服务公司携程网签订战略合作协议，借助大企业、大网络构建廊坊智慧旅游的新平台。二是与现代农业相融合。大力发展乡村游，做足做好“绿色”文章。努力引进深圳华强集团高水平开发龙河及下游湿地及文安古洼文化休闲观光旅游产品，以水、湿地、绿为空间基质，构建市民喜闻乐见的、具有文化艺术品位的，具有湿地生态特色的文化体育休闲空间。重点打造安次九天创意农业园、广阳金丰农科园、永清美盛现代农业科技园、香河“一亩三分地”农事体验观光园等一批休闲度假型农业体验旅游目的地。三是与新型城镇化相融合。在新型城镇化建设过程中，要把旅游要素纳入其中，增强旅游休闲功能，培育一批可游可看的特色旅游城镇。四是与文化体育相融合。把文化内涵融入旅游业发展各环节和全过程，深入挖掘和利用我市地方文化元素，推出大城红木家具基地、永清宋辽古战道、香河国华影视基地等文化景区，大厂花丝镶嵌、景泰蓝、渔具，固安脸谱等旅游纪念品。与中国烹饪协会共同筹备举办好“廊坊好味道”美食名吃评选活动，通过活动，深入挖掘我市特色饮食文化，吸引更多的京津游客“品美食、游廊坊”，为推动我市与京津地区文化交流和旅游互动，搭建良好沟通平台。五是与其他产业相融合。重点打造三河汇福粮油等一批工业旅游示范点。在承接首都功能疏解、产业转移和我市已有产业转型升级中，进一步融入旅游的元素，如三河燕达国际健康城、永清国际服装城、香河家具城，进一步抓好落实旅游业与相关产业间的配套融合，相互促进，共同发展。
五是在市场机制上实现创新突破。要正确处理好政府与市场两者的关系，坚持“政府引导、市场主体、企业运作、社会参与”的发展思路，发挥好市场机制的作用。政府要充分发挥在规划引领、政策推动、市场监管、公共服务等方面的作用，在旅游项目建设上，应主要发挥企业的主体作用，依靠企业来投资，依靠企业来运营，各级政府要积极建立旅游产业投资基金，引导积国有企业、民营企业，引导社会资本投资旅游业，真正使市场在资源配置中起决定性作用。同时，要创新旅游投融资机制，建立依靠市场机制筹措资金的多元投融资体系，鼓励和引导社会资本以多种形式参与我市旅游资源开发、旅游产品研发、旅游项目建设等各种投融资活动，积极支持旅游企业做大做强，鼓励上市融资。
六是在政策支持上实现创新突破。政策支持是旅游业发展的源动力。一是用足用好已有的政策，近年来，国家、省、市在加大旅游业财政投入、优化土地利用、实行税收优惠、鼓励旅行社发展、支持乡村观光农业发展、支持会展经济相关企业等方面都出台了一系列扶持政策。即将实行的“营改增”政策，将会使旅游景区、旅行社的实际税负大幅下降。各级财政、税务、农业、国土、商务等部门都要加强这些政策的宣传解读，真正落到实处，切实起到对旅游业的政策引领作用。二是要在全面调研我市旅游业发展状况的基础上，根据全市旅游业创新发展大会精神，抓紧制定《廊坊市旅游业创新发展行动计划》，进一步明确推进旅游工作的各项具体措施和扶持政策，最大限度地为旅游企业、旅游项目提供政策支持。
编辑:秦人
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二是在旅游项目建设上实现创新突破。项目建设是旅游业发展的重要支撑。一是要大力推进已引进的和在建的省、市重点旅游项目建设进度，如三河港中旅海泉湾温泉休闲度假项目、中华齐心少数民族创业园、文安鲁能生态旅游度假区、“梦廊坊”文化创意产业园、霸州国际温泉公园、固安承接国际赛事的自行车广场、香河万亩荷花园、大厂现代农业科技示范园等项目，落实项目推进工作协调机制，各有关部门要在规划、土地、财税等方面给予政策支持，力争尽早竣工，尽早成为廊坊旅游业的新亮点。二是要加大招商引资力度。特别是要引进首旅、国旅、中青旅、华强等国内一流、世界知名的大型文旅集团和战略投资者，以“旅游+文化+科技+市场”的模式、理念，重点谋划建设一批体量大、吸引力和竞争力强的大项目、好项目，打造廊坊旅游的“神来之笔”。三是每个县（市、区）要坚持规划引领、全域发展、突出特色的思路，立足于差异化、错位化、一体化发展，抓紧抓好1至2个重点旅游项目，确保建一个、成一个、亮一个，打响自己的旅游品牌。在项目建设上，既要依托我市旅游资源优势开发建设资源型的旅游项目，又要凭借廊坊毗邻京津的区位优势，无中生有，量身打造针对京津都市特定人群需求的区位型旅游项目。
三是在景区质量提升上实现创新突破。打造精品景区是提升旅游市场竞争力的重要抓手。一要抓改革。理顺景区管理体制，借鉴先进地区的好经验好做法，确定2个县（市、区）开展综合改革试点，积极探索推进景区所有权、管理权、经营权分离改革，成立景区综合性管理机构，提升景区资源利用效率。二要抓提升。在全市28家A级景区中继续实施整改提升工程，增加城镇至周边旅游景区的交通连接线和公交班线，重点解决“景区最后一公里”的交通瓶颈，健全停车场、游客中心、旅游厕所、购物场所、标识标牌等基础设施和公共服务设施。针对自助游、自驾游迅速增长的态势，建设一批兼具住宿、餐饮、购物、汽车维修等功能的自驾游营地，提高接待和服务能力。三要抓市场。要积极创新景区宣传营销手段，支持各大景区积极对接京津的大型旅行社、旅行商，开展跨区域合作营销，重点突破京津两大客源市场，吸引京津游客来廊旅游。四要抓素质。要强化教育培训，提高景区人员素质和服务水平，从京津引进先进管理人才，教育引导全市旅游从业人员都要当好廊坊形象大使，都要讲述廊坊好故事，传播廊坊好声音，展示廊坊好形象。五要抓管理。各县（市、区）要加大旅游行政执法队伍建设力度，建立健全旅游执法监管体系，开展旅游市场综合治理，加强监督管理，规范旅游市场秩序。开通12301旅游投诉和咨询服务热线，提升旅游信息化服务水平。加强旅游景区、旅游企业诚信服务体系建设，严格规范经营行为，对欺骗、欺诈游客的行为依法严肃处理。
四是在产业融合上实现创新突破。旅游业是综合性产业，具有“兴一业、旺百业”的特征。要注重发挥旅游业带动作用，促进旅游业与相关产业的融合发展。一是与信息科技相融合。积极编制廊坊智慧旅游发展规划，开发廊坊旅游智慧服务、智慧管理和智慧营销平台，打造智慧旅游城镇和景区。继续下大力度支持京津冀旅游一卡通发行工作。与全国知名的现代旅游服务公司携程网签订战略合作协议，借助大企业、大网络构建廊坊智慧旅游的新平台。二是与现代农业相融合。大力发展乡村游，做足做好“绿色”文章。努力引进深圳华强集团高水平开发龙河及下游湿地及文安古洼文化休闲观光旅游产品，以水、湿地、绿为空间基质，构建市民喜闻乐见的、具有文化艺术品位的，具有湿地生态特色的文化体育休闲空间。重点打造安次九天创意农业园、广阳金丰农科园、永清美盛现代农业科技园、香河“一亩三分地”农事体验观光园等一批休闲度假型农业体验旅游目的地。三是与新型城镇化相融合。在新型城镇化建设过程中，要把旅游要素纳入其中，增强旅游休闲功能，培育一批可游可看的特色旅游城镇。四是与文化体育相融合。把文化内涵融入旅游业发展各环节和全过程，深入挖掘和利用我市地方文化元素，推出大城红木家具基地、永清宋辽古战道、香河国华影视基地等文化景区，大厂花丝镶嵌、景泰蓝、渔具，固安脸谱等旅游纪念品。与中国烹饪协会共同筹备举办好“廊坊好味道”美食名吃评选活动，通过活动，深入挖掘我市特色饮食文化，吸引更多的京津游客“品美食、游廊坊”，为推动我市与京津地区文化交流和旅游互动，搭建良好沟通平台。五是与其他产业相融合。重点打造三河汇福粮油等一批工业旅游示范点。在承接首都功能疏解、产业转移和我市已有产业转型升级中，进一步融入旅游的元素，如三河燕达国际健康城、永清国际服装城、香河家具城，进一步抓好落实旅游业与相关产业间的配套融合，相互促进，共同发展。
五是在市场机制上实现创新突破。要正确处理好政府与市场两者的关系，坚持“政府引导、市场主体、企业运作、社会参与”的发展思路，发挥好市场机制的作用。政府要充分发挥在规划引领、政策推动、市场监管、公共服务等方面的作用，在旅游项目建设上，应主要发挥企业的主体作用，依靠企业来投资，依靠企业来运营，各级政府要积极建立旅游产业投资基金，引导积国有企业、民营企业，引导社会资本投资旅游业，真正使市场在资源配置中起决定性作用。同时，要创新旅游投融资机制，建立依靠市场机制筹措资金的多元投融资体系，鼓励和引导社会资本以多种形式参与我市旅游资源开发、旅游产品研发、旅游项目建设等各种投融资活动，积极支持旅游企业做大做强，鼓励上市融资。
六是在政策支持上实现创新突破。政策支持是旅游业发展的源动力。一是用足用好已有的政策，近年来，国家、省、市在加大旅游业财政投入、优化土地利用、实行税收优惠、鼓励旅行社发展、支持乡村观光农业发展、支持会展经济相关企业等方面都出台了一系列扶持政策。即将实行的“营改增”政策，将会使旅游景区、旅行社的实际税负大幅下降。各级财政、税务、农业、国土、商务等部门都要加强这些政策的宣传解读，真正落到实处，切实起到对旅游业的政策引领作用。二是要在全面调研我市旅游业发展状况的基础上，根据全市旅游业创新发展大会精神，抓紧制定《廊坊市旅游业创新发展行动计划》，进一步明确推进旅游工作的各项具体措施和扶持政策，最大限度地为旅游企业、旅游项目提供政策支持。
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