《若干意见》助推我国经济社会转型升级

创意和设计在服装业的应用不仅仅体现在布料、制作和款型的变化上，

还体现在企业文化推广、宣传营销手段和品牌形象塑造上。

在3月26日至29日举行的第22届中国国际服装服饰博览会上，

动漫元素、卡通人偶随处可见，充分显现出不同产业之间的跨界融合。记者 程丽仙 摄

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，是培育新的经济增长点、提升产业竞争力的重大举措，是转方式、调结构、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求，是建设社会主义文化强国、提高国家文化软实力的迫切需要。《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的出台，体现了中央在新形势新背景下对文化产业战略地位和重大作用的准确把握，标志着文化创意和设计服务与相关产业融合发展已经成为国家战略，对推动国民经济转型升级和促进文化产业科学发展具有重要指导意义。

文化创意和设计服务是促进经济社会转型的重要抓手

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，是促进我国经济结构调整和转变发展方式的必然要求。改革开放以来，我国成为制造业大国，被称为“世界工厂”，但在世界制造业生产体系中，我们却处于全球制造业价值链分工的低端。因此，必须大力推动从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，将有力推动我国制造业由“中国制造”向“中国创造”转型。

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，是提升文化软实力的重要途径。美国大量具有文化属性的产品输出，为其文化价值观在世界范围内获得认同起到了重要作用。当前我国推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展，很重要的一个目的就是要通过创造文化精品，通过提升各类产品的文化内涵，把跨越时空、富有魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把当代中国文化创新成果传播出去，促进民族文化认同，提升国家文化形象。

推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，是拓展文化产业自身发展空间的有效路径。我国文化产业发展至现阶段，一些问题逐渐显现，比如：文化创意和设计能力不足，丰富的文化资源没有得到充分开发和利用;产业链不完善，产业发展深度不够;文化企业的自主创新能力弱，核心竞争力不强;文化溢出效应没有充分发挥，产业发展空间有待扩展等。因此，迫切需要通过增加创意设计，丰富文化体验形式和文化产业业态，提升文化资源利用层次，拓展文化产业发展空间，促进文化产业集约化发展，增强文化产业发展后劲。

挖掘优秀传统文化、加强创意设计是融合发展的关键

《若干意见》将促进文化创意和设计服务与制造业、数字内容产业、人居环境、旅游业、体育、农业等相关领域的融合作为主要任务，具有很强的针对性。

从制造业发展来看，通过创意和设计增加传统制造业的文化内涵，可促进传统制造业升级，形成我国制造业发展的新优势。以广东唯美陶瓷为例，唯美陶瓷从简单的模仿制造，到主动将中国古诗词等传统文化元素经过创意设计注入传统陶瓷产品中，大幅度提升了产品的附加值，如今，该公司已经从2006年负债达200%的企业变成拥有净资产近10亿元的国内制陶行业领先企业。

从数字内容产业发展来看，当前文化产业的发展越来越依赖于新技术的支撑，文化创意内容和现代科技的融合正推动着文化产业进入一个新的发展阶段。在现代主流文化产业发展模式下，单方面的文化内容创意或技术创新已很难推动文化产业的转型升级，只有强化文化对信息产业的内容支撑和创意提升，加强现代科技在文化创意领域的集成应用，促进文化与科技双向深度融合，才能实现原本在空间和组织上分离的知识、创意、文化资源等创新要素和文化创意者、文化管理者和文化企业等创新主体之间的集成，进而形成文化产业发展的“集成创新”效应。

从城镇建设来看，将文化创意和设计服务与适宜的人居环境建设相结合，一方面是我国城镇化以人为本和破除千城一面、突出地域特色的重要体现，另一方面也是培育居民文化消费习惯和挖掘城镇文化消费潜力的重要方式。我国已经进入中等收入国家行列，消费结构应该发生明显变化，但根据文化部等机构发布的《中国文化消费指数报告2013》显示，当前我国实际文化消费规模大约是1.038万亿元，占居民消费总支出的6.6%，文化消费存在着约3.66万亿元的缺口，说明我国居民的文化消费习惯还需培育，文化消费潜力还需挖掘。将创意设计理念和文化元素融入新型城镇化、新农村建设，把城镇打造成兼顾功能提升与人文特色的文化生活空间，以形成良好的文化消费习惯和完善的文化消费渠道，将大大提升城镇文化消费需求空间。

当前各类基于特色资源的文化业态，特别是文化旅游、休闲娱乐等都存在着资源利用程度不高和粗放式发展问题，通过增加文化创意和设计服务能有效提升其文化内涵，开拓市场空间。以山西平遥古城为例，平遥古城利用传统文化资源，深化旅游参与体验设计，通过设计和再现地方风俗，让游客体验传统生活，加强参与互动性，为古城的体验式文化旅游带来了突破性的发展。

政策措施有重要突破，关键在落实

十七届六中全会以来，党和国家对于文化产业发展的目标和路线方针已经很明确，但与之相适应的可操作、能落地的配套政策不多，特别是在文化内容创意生产和高新技术的研发运用、财税引导、中小微文化企业的扶持、文化产业人才培养等方面均存在政策缺失，一定程度上制约了文化产业发展。

近年来，文化部等文化产业主管部门和学界、业界人士一直致力于推动出台扶持文化产业发展的具体政策。此次《若干意见》提出了增强创新动力、强化人才培养、壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、加强金融服务、优化发展环境八项政策措施，既强化了现行政策的深入落实，又有针对性地提出了新举措，特别是针对文化创意和设计服务的税收、土地、价格等政策有重要突破。总体来看，《若干意见》提出的政策措施针对性强、含金量高，将对文化创意和设计服务乃至整个文化产业发展起到巨大推动作用。(祁述裕)(作者系国家行政学院社会和文化教研部主任、教授)