凤县启动扶贫托底工程 加快幸福凤县建设

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。为加快贫困地区群众脱贫致富，凤县于今年3月启动了领导干部下基层“扶贫托底工程”，将用3年时间，采取“三扶、四帮、五送”等措施，通过实施“一帮一”精准扶贫，向贫困宣战，加快幸福凤县建设，让老百姓都过上好日子！

托底，谓之有底，有依托。

今年以来，凤县通过大力开展整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、行业扶贫等扶贫工作，计划用3年时间彻底告别贫困，在这场扶贫工程“战役”中，凤县县委、县政府的“托底”，让老百姓有了依靠。截至目前，全县实现了3769名贫困人口脱贫，占全年脱贫任务3700人的101.9%。

在举全县之力进行的这场扶贫“大考”中，凤县走出了一条独具特色的扶贫之路。

瞄准贫困，力求精准扶贫

家住双石铺镇阴湾村三组的刘虎，今年38岁，正值壮年的他因病丧失了劳动能力，媳妇离家出走，留下了幼子和常年患病的老母亲，一家人住在山上的老房子里。县上扶贫托底工程启动后，阴湾村成了县扶贫办包扶的贫困村，经过半年多的努力，政府为刘家解决了安全住房，并计划在明年帮其发展核桃栽植，发展产业，力争实现扶贫脱困。现在，刘家正准备搬迁入住新房，开始新的生活。

像刘家一样在扶贫托底工程中受益的老百姓不在少数。据了解，在凤县启动的扶贫托底工程中，全县33名县级领导每人联系1个镇、包抓1个贫困村、包扶2户特困户；50个县级部门帮扶全县50个贫困村；543名副科级以上领导、54名企业负责人“一对一”帮扶全县630户特困户。计划从今年开始，利用3年时间，采取“三扶、四帮、五送”（即创业扶贫、就业扶贫、救济兜底扶贫，帮就学、帮就业、帮安居、帮脱贫，送科技、送项目、送信息、送资金、送政策），因村因户施策，使帮扶镇农民人均可支配收入年增长10%以上；使贫困村农民人均可支配收入达到8000元以上；使特困户人均可支配收入达到6000元以上。

这一托底“暖政”，让全县的老百姓对幸福生活有了奔头。

多措并举，践行群众路线

真正沉下去，有“温度”的扶贫托底，也是更好践行群众路线教育实践活动的具体措施。

凤县双石铺镇东山村三组的村民至今仍记得今年6月9日这一天，县委常委会开到了他们村的一棵大槐树下，专题研究扶贫工作。因为他们村在一座山上，全村5个村民小组分散在5个坡面。全村147户512人中，有122人享受低保，还有56户140人被确定为省级贫困人口，年纯收入不到3900元，其中45户110人还属于国家级贫困人口。这一次的县委常委会让他们村成了扶贫“首站”，也成了县委书记张校平的扶贫对象。

会上，县委书记张校平提出，要集中人力财力资金，整合资金政策整村推进，每年由县财政拿出500万元，重点扶持2到3个村子。

紧接着，全县上下行动起来。

家住凤州镇苍坪村的马应清，今年64岁，双目失明的他独自住在一间土房里。近年来，村子里陆续实施了移民搬迁，但像马应清这种失去劳动能力的人，虽有政府各种建房补贴，但靠低保维持生活的他修房却仍困难重重。今年，在解决农村“三无户”住房活动中，考虑到马应清的实际情况，村支书带头，4名村干部共筹集5万元垫付给工队开工建房。11月中旬，新房竣工，而马应清没花一分钱。

这是凤县实施“三无户”移民搬迁工作的一个缩影。为了改善特殊困难群众的居住条件，解决好全县农村“三无户”安全住房问题，凤县对下达的2014～2015年221户农村“三无户”移民搬迁工作任务进行分解。2014年110户在9月底前全部动工，截至11月底，主体已全部完工，其中已经入住16户。2015年111户中，主体完工85户，其中已经入住7户，正在修建当中8户，计划明年3月底前动工18户。

邀请专家为群众培训猪苓种植技术 凤县宣传部供图（点击图片翻页）

创新思路 做好产业扶贫

11月7日，立冬，天气严寒，县政府办28名党员干部来到“扶贫托底”帮扶村平木镇西山村，在县花椒果业局果树专家的指导下，与村干部、村民展开了核桃建园大会战。一天时间共为村民栽植了8亩矮化核桃苗260余株。

西山村是县长郑维国的扶贫联系村，该村百亩核桃园是县政府办为村民脱贫致富所筹划的一个重点项目，采用“经费挤一点、干部捐一点、群众拿一点”的方式，42名干部每人捐款200元，协调资金6260元，花费2.2万元为村民购买了3650株矮化核桃苗，建设标准化核桃园110亩，以产业带动村民增收致富。

这也只是凤县“依托产业搞扶贫、通过扶贫促产业”发展的一个缩影。“树立一面旗、带动一大片”的扶贫富民效应在凤县一对一、点对点扶贫举措中效果凸显。在这场扶贫托底“战役”中，凤县县委、县政府深化对贫困山区实情的认识，转变思路、创新扶贫方式，变“救济式”扶贫为培育支柱产业、增强“造血功能”，让贫困群众发展产业，依靠扶持，自己发展。

与此同时，通过创新扶贫机制，引导社会参与，形成人人关注弱势群体，帮助弱势群体，形成社会正能量。自扶贫托底工程启动以来，呈现出县级领导普遍重视、牵头单位发挥作用、县级部门行动积极、基础设施得到改善、贫困人口受到关爱等特点。

扶贫托底见成效，发展正未有穷时。截至目前，50个县级部门进村开展工作330余次，确定帮扶项目138个，协调捐助资金596.69万元；543名副科级以上领导和54名企业负责人入户走访、开展送温暖、送生产资料等活动1676人次，捐资捐物折资23.5万元。帮扶村的生产生活条件得到了进一步改善，特贫困户产业规模持续壮大，农民收入稳步提高。（记者 张芃）