违法用地用矿问题较严重 18责任主体被警示约谈

　　省政府昨召

　　开2014年土地矿产卫片执法监督检查警示约谈会，对违法问题较为严重的18个县级政府、开发区管委会和用地单位主要负责人进行了集中警示约谈。副省长庄长兴出席并讲话。

　　土地矿产卫片（利用卫星遥感等技术制作的专题影像图片）执法监督检查警示约谈，就是对一定时期违法用地、用矿比较突出的责任主体进行面对面批评，集体警示、督促被约谈对象正视问题，同时也给被约谈对象一次改正机会促使其整改。

　　18家被警示约谈对象共涉及四大类问题

　　第一类：违法占用耕地面积超过15％的比例。被警示约谈的有：西安市临潼区、宝鸡凤翔县、宝鸡市高新区、渭南蒲城县、榆林清涧县、榆林市榆神工业区

　　第二类：土地违法问题突出，发生过重大违法案件或上访事件，导致媒体曝光影响恶劣或土地抵押融资问题严重等问题。被警示约谈的有：咸阳兴平市、延安子长县、榆林吴堡县、西咸新区沣西新城、汉中市滨江新区

　　第三类：矿产卫片违法量大、违法问题突出、开发管理秩序混乱被媒体多次曝光。被警示约谈的有：安康市汉滨区、渭南华县

　　第四类：未报即用、违法用地面积大、用地手续不合规、土地利用效率低、集约节约用地效果差等问题，有的被主流媒体曝光，有的被国家土地督查机构多次指出存在土地违法及矿产上未批先建、非法开采、无证开采等问题。被警示约谈的有：陕西煤业化工集团、延长石油集团、陕西有色集团、陕西省高速公路建设集团、西安市城中村改造办公室

　　违法追责

　　未依法追究责任人责任的整改一律不予通过

　　“客观地说，虽然这4年来全省违法占用耕地比例都控制在10%以下，低于国家要求不能高于15%的‘红线’，但违法量大面广的形势依然没有根本改观，反弹压力很大。”副省长庄长兴说。

　　明年1月底前，省国土厅执法局要对各相关单位的整改、处理情况进行检查验收，并及时报告省政府。对整改不到位的，省政府要启动问责程序。

　　庄长兴要求有关单位要从严整改，依法依规严肃查处，绝不允许出现未经处罚和未经处理责任人就补办手续的情况。对发生违法违规问题的，要严格依法依纪，严肃追究违法责任和监管责任。凡没有严格依法追究责任人责任的，整改工作一律不予通过。

　　违法原因

　　依法管地用地意识不强 管理监管不力

　　省国土资源厅厅长王卫华剖析了形成违法的深层次原因。

　　原因一：耕地保护的政治意识不强，尽管中央、省级三令五申，但个别单位仅将耕地保护挂在嘴上，只做表面文章。

　　原因二：缺乏粮食安全的紧迫感，一些地方只注重建设用地和生态用地。

　　原因三：依法管地用地的意识不强，一些县级政府土地管理监管不力，还在政府主导带动的例如城市基础建设、招商引资等项目上，把违规违法操作当做习惯的思维和做法。有的单位甚至把国土部门上门检查拒之门外，认为是找茬。

　　原因四：在用地与发展的关系上存在模糊认识，有的领导干部片面认为用地是地方经济发展的瓶颈，而不考虑其他因素。

　　国家土地督察西安局副专员姚青林介绍：“今年陕西省政府的集中约谈对象首次涉及省属国有大型企业。”