陕西省人大常委会专题询问保障性住房 面对面解答

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 陈刚 董超 何超）安居才能乐业，特别是面对中低收入人群的保障性住房，更是大家关心的热点。那么，什么人才能购买保障性住房？分配中怎样保证公平公正公开？住进保障房是不是就意味着终生受益？挤占挪用保障房资金、乱收费等违规问题又该如何查处？近日，省十二届人大常委会第十四次会议，就大家关心的保障房问题，对相关政府部门进行了面对面的专题询问。

陕西省人大常委会：开展专题询问，是省人大常委会就人大代表和群众普遍关心的社会热点问题、民生事项召开专题会议，要求有关部门主要负责人到会听取意见、说明情况、回答询问、答复质疑的活动，这也是人大监督政府工作的一种重要形式。11月27号的保障性住房工作专题询问会上，省人大常委会组成人员、列席本次会议的省人大代表和在陕全国人大代表，就事先调研汇总的保障房问题纷纷发问，省住建厅、发改委、财政厅、国土厅、审计局、金融办等6个部门的主要负责人在场逐一解答。

陕西省人大常委会委员曹莉莉：一些地方存在部分保障性住房空置的问题，造成了一些公共资源的浪费，请问建设厅，是部分地方计划不合理，供大于求，还是基础配套工作不到位，无法使建好的房子让群众完全入住？

专题询问一开始，委员曹莉莉就问到了保障房空置的问题。省住建厅厅长杨冠军解释说，目前我省竣工的91万套保障房中，分配入住80.47万套、入住率达到88.43%，但是建成的保障房大量空置的问题还是非常突出。

陕西省住建厅厅长杨冠军：第一个因素是我们有一个待分配期，竣工以后，因为我们在保障房分配过程中三审核三公示，所以这个需要一定的时间；第二个确实存在我们在前期有些项目的选址偏远，特别还有一些配套设施不到位。

据了解，过去三年，我省保障房建设始终位居全国前列。但在询问中，发问委员重点还是在寻找问题和不足。多名委员“打破砂锅问到底”质疑：按照空置率比例推算，我省超过10万套保障房空置没有入住，而其中近3万套房子空置的原因是选址偏远、配套不好，那么，当初在选址和配套时就没有考虑这些问题吗？

陕西省人大常委会委员何发理：今后在建设过程中，避免类似事情再发生，从土地供给上还能不能采取一些措施和办法？

陕西省国土资源厅厅长王卫华：首先考虑在城市建成区，尽量放在城区或者中心地带，或者比较好的地段，但是实事求是地说，要把这一块的用地，把城中心的用地要盖保障房，难度太大了。

陕西省住建厅厅长杨冠军：今年我们的项目有明确要求，要选到公共服务设施和基础设施相对完善的地方，有明确要求了，今年就有不少项目因这个原因（不符合）被刷掉了。要求现有的保障房小区，一个一个地查，你到底有什么问题？列出来，差什么，查完以后要求进行整改。

省住建厅有关负责人表示，从去年起，我省保障房建设就格外关注入住率问题，尤其是项目选址和配套建设，现在正倡导在商品房建设当中插建保障房项目，这样做就能有效改善配套问题，提高房屋入住率。下一步，保障房建设选址将重点侧重中心城市和设区市。

保障房怎样才能公平、公正地分配到最需要的群众手中，也是专题询问中许多委员关心的问题。

陕西省人大常委会委员韩永安：它的分配，公平、公正、公开如何保障？比方说里头有骗租骗购的，我们怎么去杜绝？有些人收入可能逐渐改善了，那么有没有退出机制？

省住建厅副厅长张阳回应说，阳光是最好的防腐剂，目前我省保障房分配已施行“三审核，三公示”制度，同时开通了投诉网站，随时接受群众举报。

陕西省住建厅副厅长张阳：我们这些年一共大概有1300多件涉及到骗租骗购等等这些方面出了问题，这个占到我们工程总量大约是千分之一，虽然千分之一的数不大，但是我们觉得千分之一也是问题，也需要在我们今后的工作当中，更加严格地执行相关的政策规定，更加公开透明地解决这些问题。

省建设厅还表示：目前，我省已经建立保障房退出机制，实施廉租房和公租房“两房并轨柔性退出”的办法。也就是说，对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的群众，就不再需要退出原廉租房后再申请新的公租房，只需在租金上做适当调整即可。

资金是制约保障房建设的重要因素。近年来，我省争取了较多的中央补助资金，省、市、县各级政府也在财力有限的情况下，安排了大量的建设资金，并通过各种方式进行了融资。但是，在保障房资金管理和收费中，也存在一些违规问题，这也是委员们关注的热点。

陕西省人大常委会委员晏朝：项目资金的筹措和使用上主要存在着一些什么问题？审计机关是如何查处的？

面对委员晏朝的提问，省审计厅厅长李健表示，去年陕西省共有119个审计机关对全省保障房建设资金使用与管理情况进行了审计，总体情况是比较规范的，但确实也存在一些问题。

陕西省审计厅厅长李健：一类是挤占挪用的问题，一类是没有及时拨付的问题，一类是不该收钱的乱收钱的问题，这三类问题比较突出。针对这三类问题，审计机关在审计的过程当中，都要求进行认真地查处和整改。

审计部门对这个问题概括性的回答让与会委员觉得不够具体，省人大常委会副主任胡悦继续追问。

省人大常委会副主任胡悦：我们保障性住房本来保障的是弱势群体，是政府给人民群众干了一件大好事，也是我们省上民生工程的第一项，叫第一民生工程。我不知道这个乱收费是哪几种形式？量大不大？我们是怎么处理人的？

陕西省审计厅厅长李健：去年第三类问题乱收费，我们总共审计发现了616万元。乱收费都包括哪些内容？廉租住房保证金，这是占的比例比较大的，另外有一些国家税费应该减免的，有关部门没有按照规定减免。

胡悦：那这些是怎么处理的？

李健：都收回了，616万全部收回。

胡悦：对人是怎么处理的？

李健：对人有的进行了处理，有的是谈话，有的是进行组织处理了，在资金收回的同时对人都进行了处理。

两个小时的专题询问会上，委员们询问了近20个社会公众普遍关注的焦点和热点问题，涉及保障房建设、分配、监管等多个环节和方面。在紧张热烈的一问一答间，住房困难群众实现住有所居的目标变得更加明确清晰。

省人大常委会相关负责人表示，这次保障性住房工作专题询问会结束后，他们将对委员们提出的问题和有关部门的回答进行汇总，形成审议意见后转送到省政府，并督促相关问题最终得到解决。而作为人大监督政府的一种形式，类似这样的专题询问会今后将成为一种常态。