未央湖：构筑平安幸福新街道

未央湖街道位于未央区东北部边缘，因境内拥有西北地区最早的人工湖—未央湖而得名。2013年9月，街道正式挂牌成立，行政区域东到灞河，西邻西铜高速，南依北三环，北至渭河，总面积24.47平方公里，常驻人口7万余人。未央湖街道设立虽晚、百事皆新，但平安建设工作依然起点高、要求严、效果实。成立一年多来，街道以“建设平安未央湖，构筑幸福新街道”为目标，扎实推进社会治安综合治理工作，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，保持了辖区社会政治稳定的良好局面。

强基层打基础：发动群众创平安

在推进平安建设的工作中，街道注重强基层打基础，拓展平安创建领域，深化平安创建内容，细化平安创建责任，调动群众参与平安创建的积极性，努力保障辖区人民群众安居乐业。街道党工委高度重视平安建设工作，成立了由党工委书记为组长的创建平安街道工作领导小组，各村（社区）辖区24个村（社区）均成立了平安社区创建工作领导小组等组织机构，设有专职联络员，基本形成了上下协调一致、齐抓平安创建的工作格局。

街道在落实治安防控措施方面，一是建立健全了巡逻巡查机制，在辖区组织了2200人的“红袖章”义务巡防队，设立12个固定“红袖章”值守点，保证了“红袖章”在辖区“飘起来”。二是建立街道安全生产网格化体系和灾害预警、防止和应急处置机制，每月定期开展安全生产排查活动，确保各项工作安全有序。三是积极完善街道安全保卫制度，在机关内部设置视频监控，做好突发事件的预防处置工作，同时定期对机关各科室和下属单位进行安全卫生检查。

街道大力形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。一是巧设载体、广泛宣传，在辖区广泛利用宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容，同时利用3个大型LED屏幕穿插播放宣传动画和30处沿街门店LED字幕穿插滚动播放平安创建标语，把创建平安工作宣传给广大社区的群众。二是全面动员、全民参与，开展综治宣传活动，在北三环大明宫市场和新房村城改工地等人流量集中的地区设点宣传，发放手提袋、抽纸、纸杯、宣传页等宣传品5000余份，接受群众咨询50余人次，有效提高了群众积极自觉维护社会秩序的自我防范意识。三是突出重点、强调实效，积极组织法制讲座，先后开展未成年人保护专题讲座、涉法涉诉信访案件讲座、法制电影进社区普法等系列活动，进一步增强了干部群众学法、用法、守法、护法的自觉性。

抓重点促整治：提高群众安全感

街道把突出重点环节、重点对象、重点任务作为平安创建的一项重要方法，取得了防范打击邪教、治理“黄赌毒”社会丑恶现象、“平安家园”专项行动等的明显成效。同时对暂住人口、人像采集及重点人口进行了清理，经过重点整治，各类案件明显下降，辖区的治安状况呈现平稳态势，群众安全感明显增强。

街道首先建立了矛盾排查机制。坚持每周排查并上报一次矛盾纠纷，结合不同时期矛盾纠纷的特点，有针对性地进行重点排查，并结合党的群众路线教育实践活动，深入社区、村组，面对面地与群众交心谈心，了解群众的疾苦，收集村情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是完善纠纷化解机制。一方面，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的矛盾纠纷大调解格局，使各自发挥作用，互相衔接配合，形成联调机制。另一方面，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾纠纷调处机制，充分利用基层组织力量，在各村（社区）成立人民调解机构，发挥在矛盾调处中的作用。三是创新信访工作机制。对各村（社区）的重点人采取办事处、村（社区）两委会二级信息管理，利用村（社区）稳定工作信息员，及时掌握重点人物的信息，做好稳定工作。同时对街道重点项目、土地征用、城中村改造回迁工作、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等群体人员，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

针对突出治安问题，在全街道范围内开展集中整治娱乐场所“黄、赌、毒”突出治安问题专项行动2次，通过广泛宣传、加强排查、加大打击力度，把集中整治与日常管理有效结合起来，研究和探讨长效管理机制，有效遏制了辖区“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

细管理优服务：巩固创建新成效

做好内部职工管理和外来务工人员登记工作，一直是未央湖街道社区服务中心的一项重点工作。通过与草滩派出所户籍管理部门积极联系，建立内部职工和辖区外来务工人员完整台账，并及时更新信息。今年以来辖区未发现内部职工和外来务工人员严重违法犯罪行为。

街道尤其重视抓好各个专项工作的推进落实。对校园周边定期进行排查整治，加强校园安全防范。年初开展了校园周边环境整治专项行动，重点检查了校园的办学资质、卫生许可证、安保工作，食品卫生检查和校车的检查，对存在问题的学校提出了限期整改意见，有利改善了校园的安全状况。全面落实校园安全保卫措施及校园内部安全管理制度，加强民警在校园门口和周边巡逻制度，切实提高见警率；全面掌握各大、中、小学、幼儿园安保力量及存在的矛盾纠纷隐患，从根本上保障了辖区大、中、小学及幼儿园的安全稳定。在重要时间节点对辖区各大学院校开展校园环境专项整治行动2次，从加强领导、严格排查、严厉打击、加强防控、送法进校、开展维稳宣讲等方面不断深入校园安保意识，落实校园安保措施，深化了源头防范。

街道注重做好重大事项的社会稳定风险评估、预警和处置，完成对长庆湖滨花园二期工程社会稳定风险评估工作，对辖区16家城改及项目单位进行了风险评估培训，确保工程顺利实施。

街道整合社会各方力量，形成了社会面联合防控机制。积极组织、发动辖区各村（社区）、市场、高校及各单位巡防力量，在加强各单位内部安全防范的基础上，有效增加社会面的辐射作用，达到震慑违法犯罪的目的。根据辖区的实际情况，在建筑工地、市场、人员密集场所和部位建立巡逻防控联动工作站（治安室），统一外观标示，制定《治安室工作制度》、《辅警管理制度》《治安室工作职责》等工作制度，由专人负责管理，配备必要的人员、车辆和装备，在指导、检查、督促、加强各单位内部安全防范的基础上，利用警车加强附近地区社会面的巡逻，形成分片、分区域巡逻，以达到以点带线、以点带面的社会效果。目前，已建成并投入使用的治安室有6个，配备协警36人、警用摩托车6辆、警用面包车6辆，自今年5月投入使用以来，建筑工地内的发案率降低为零，街面“三类”案件得到了有效控制，报警量明显降低，收到了良好的社会效果，提高了人民群众的安全感和满意率。

（王震）