非官方陕西经济账本：新支柱产业弥补了煤炭囧势

5月9日上午11时，西安三星半导体项目举行竣工典礼。（资料图）

西部网讯（记者 王莹） 还有不到一个月，陕西“两会”又将召开。届时，陕西省省长娄勤俭将站在陕西大会堂向全省人大代表报告过去一年政府都做了哪些工作。其中，很重要的一部分是关于“钱”的，上马了什么项目、投资了哪些产业；为民生投入了哪些方面、给百姓增加了多少收入，等等。

2014年即将结束，在耐心等待这份报告出炉的时候，西部网记者尝试用有限的数据，来为大家粗略地算一算过去一年陕西经济的账。

新支柱产业初见规模

一定程度上弥补了资源价格下跌影响

2012年下半年，煤炭价格一路下滑，直到今天，这种局面仍未见明显好转。为应对下行压力可能贯穿全年甚至更多年的不利局面，陕西开始大力培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料等新支柱产业，据统计，2014年陕西新能源重卡和混合动力轿车产销位居全国第一。

这些新的经济增长点，一定程度上弥补了资源价格下跌对陕西经济的影响。此外，延长集团全球首套燃煤气综合转化项目实现量产，三星闪存芯片项目的投产和中兴1500万部智能终端基地的开工，也为陕西转变发展方式、调整经济结构注入了新的血液。

5月9日，西安三星电子存储芯片项目竣工，10纳米级NAND闪存芯片正式量产。该项目是韩国三星集团有史以来最大的海外投资，投资额达70亿美元。项目还将带动100多个合作厂商进驻西安，使西安逐步形成一个过千亿元的半导体产业集群，预计可直接或间接增加万余个就业岗位。

7月25日，西安高新区管委会与中兴通讯股份有限公司签署投资协议，宣布中国西部最大的智能终端生产基地落户西安。项目一期将达到年产1500万部智能终端，建成后年产值和销售收入均为100亿元。

7月31日，全球首套煤油气资源综合转化项目在延长石油靖边园区成功试车。项目概算总投资270亿元，是陕西一次性投资规模最大的能源化工项目，达产后每年可实现销售收入170多亿元，将对陕西乃至全国煤气油资源深度转化、高效利用发挥重要的示范引领作用。

民间投资的大幅增长与向社会资本放开部分重点领域不无关系。（资料图）

民间资本被激活

投资增速一改连续下滑态势

过去一年，陕西坚持项目建设目标考核，精简61%的省级投资核准事项，推出39个项目鼓励社会资本参与建设运营，投资增速一改连续下滑态势，全面增长18%左右，其中民间投资增长23.2%。据西部网记者了解，民间投资的大幅增长与向社会资本放开部分重点领域不无关系。

6月，陕西先行选择在交通、水利、信息基础设施和天然气开发、新能源开发、文化产业等六个领域推出首批39个示范项目，向社会资本尤其是民间资本放开，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与这些项目的建设营运，总投资约2704亿元。

根据陕西省统计局发布的《陕西民间投资调查分析》，民间投资企业对投资环境总体上基本满意，对促进和鼓励民间投资政策认同和响应程度较高。与此同时，民间投资政策落实、企业的信用环境、企业投资的融资、企业的研发创新和民间投资服务环境等，则成为制约民间投资的主要原因。

调查结果还显示，民间投资企业普遍青睐战略性新兴产业、公共服务、商贸流通和基础设施等产业。其中，82.9%的民间投资企业对新材料、新能源和节能环保等战略性新兴产业，投资意愿强烈；有45.5%的民间投资企业对教育、医疗卫生、文化体育、保障房和养老服务等传统上由政府提供的公共服务领域，有投资意愿。

调查结果显示，56.8%的受访者认为物价水平较高。

外贸依存度或将首次突破两位数

陕西已有西安综合保税区、西安高新综合保税区、西安出口加工区A区和B区4个海关特殊监管区域，相继吸引了美光、三星等一批世界500强企业落户，成为开放型经济发展新的增长极。

过去一年8月，经国家海关总署批准，西安海关可优先复制推广上海自贸区14条高效快捷的海关监督创新制度，海关监管手续进一步简化，监管效能进一步提高，企业从通关成本和通关时间都已大大降低。预计过去一年陕西进出口总额增长30%以上，外贸依存度将首次突破两位数。

收入倍增计划能否带动居民消费热情？

过去一年，陕西把激活消费的着力点放在落实居民收入倍增计划、加强物价调控和培育消费新热点上，预计过去一年社会消费品零售总额将增长13%左右，对经济增长的贡献率提高3个百分点。一份调查显示，收入是影响全省城乡居民消费的重要因素。

据估算，2014年陕西城乡居民收入为24500元和7900元，将分别增长9.5%左右和13%左右，全省100万人实现脱贫。虽然收入相比上年涨幅较大，但在调查中受访者仍然普遍认为目前的物价水平较高。

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坚持了四年的“两个80%”民生承诺

自2011年以来，陕西一直坚持“两个80%”的民生承诺——将新增财力的80%用于民生，将财政支出的80%用于民生。过去一年也不例外。虽然西部网记者还没有拿到更加详实的资料，但仅从1-11月的统计数据来看，民生支出已达2626.76亿元，占全省财政支出的80.4%。

过去一年，陕西狠抓政策落实不到位、有的群体保障标准低、兜底政策不完善等问题，加快“气化陕西”二期、农村危房改造等重点民生项目建设，移民搬迁建成住房9.1万套，新建改建农村公路6000公里以上，解决农村272万人饮水安全问题。

学前教育二期“三年行动计划”和县城以上城区中小学建设项目也于过去一年启动实施。2014年陕西“两会”期间，西安市教育局局长李颖科在接受西部网记者采访时表示，头一个学前教育三年行动，主要解决了“入园难”的问题，接下来三年要解决“入园贵”的问题。

陕西省财政厅近日发布消息，过去一年以来省财政累计下达7.28亿元用于发展学前教育，县城以上城区和城市开发区、保障性住房小区、移民搬迁集中安置点等建设公办幼儿园56所，免除了50.79万名学前一年幼儿保教费，为10.16万名贫困幼儿补助了生活费。

更多的民生支出花在了哪里、又是怎么花的？请关注最终出炉的官方经济“账本”。