京冀率先启动跨区域碳排放权交易试点建设

法制晚报讯 今天上午，京冀跨区域碳排放权交易启动新闻发布会召开。记者了解到，河北承德市与北京市正式启动跨区域碳排放权交易试点工作，在全国率先探索开展跨区域交易试点建设，待成熟后将全面推广。

据北京市发改委副主任洪继元介绍，近日，国家发改委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，计划建设全国统一碳排放权交易市场。京冀两地在全国率先启动跨区域碳排放权交易市场建设，将建立跨区域统一的核算方法、核查标准、配额核定方法、交易平台等。

相关专家表示，由于两地经济发展水平存在差异，两地的控排系数也将有所区别。目前，跨区域市场中需进行碳排履约的重点排放单位“门槛”正在研究。

优先开发林业碳汇项目，积极利用市场手段推动跨区域生态环境建设，京承两地林业部门应加大林业碳汇项目开发力度，促进碳汇项目碳减排量进入跨区域碳交易市场交易。两市的重点排放单位可使用经审定的碳减排量来抵消其排放量，使用比例不得高于当年核发碳排放配额量的5%。

跨区域碳排放权交易市场实行二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制。交易产品包括碳排放配额和经审定的碳减排量。市场交易主体为京承两市的重点排放单位、符合条件且自愿参与交易的其他机构和自然人等。

根据河北省承德市的产业结构和碳排放实际情况，承德市先期将6家水泥企业纳入跨区域碳排放权交易体系。

承德市重点排放单位将参照《北京市企业(单位)二氧化碳核算和报告指南(2014)版》进行碳排放核算工作;利用北京市温室气体排放数据填报系统报送企业年度碳排放报告;委托北京市第三方核查机构目录库中的第三方核查机构开展核查工作;利用北京市碳排放权注册登记系统做好配额的管理及履约工作;在北京环境交易所进行配额和经审定的碳减排量交易。

承德市政府在参照北京市已有配额分配方法的基础上，使用相同的配额计算方法，与北京市建立配额分配协调机制，利用北京市碳排放权注册登记系统做好配额的核发和管理。

本市在依据碳排放权交易公开市场操作管理办法实施配额拍卖或回购时，将综合考虑京承地方经济发展水平差异，与河北省和承德市共同协商后推进。在春节前后6家先期履约的企业将上报碳排数据，明年交易试点将正式启动，明年6月15日承德6家企业将开始进行履约。