在哪里 是什么 带来啥——北京新机场三问

　　 新华网北京１２月１５日电题：在哪里　是什么　带来啥——北京新机场三问

　　 新华网记者　钱春弦、王晓洁、安蓓

　　 在全国人民期待的目光中，在古老的永定河畔、古蓟之南，北京新机场向我们走来……

　　 北京新机场在哪里？是什么？带来啥？新华社记者在追问。

　　 一问：在哪里——“老天留的好地方”

　　 “绕着北京转，觉得是老天留的好地方。”从选址到论证都参与其中的国家发展改革委综合运输研究所研究员董焰说，由于首都北面空域资源严重不足，新机场使空域分布更均匀，有关航线不冲突，分布更均衡。

　　 在北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，北京新机场将成为大型国际枢纽机场，新建４条跑道，２０２５年飞机起降６２万架次。

　　 对近年来饱受环境污染之苦的京津冀居民来说，最关心的问题之一就是环保。国家发展改革委明确要求妥善处理征地拆迁、噪声影响等事宜，切实维护群众合法权益，有效防范和化解社会矛盾。

　　 据环保部对《北京新机场项目环境影响报告书》批复，新机场项目建设对环境的不利影响能够得到减缓和控制。新机场运营３至５年后，还要围绕噪声及大气环境影响组织开展环境影响后评价，然后再采取必要的减缓和补足措施。

　　 对于新机场，环保部提出了一系列措施要求：

　　 ——噪声方面，要求对预测噪声值超过８０分贝的９个村庄进行整体搬迁，超过７５分贝的７所学校、１所卫生院进行搬迁，对预测噪声值在７５分贝至８０分贝之间的２２个村庄、１６所学校采取隔声防护措施；

　　 ——做好机场周围区域土地利用规划调整和修编，严格实行规划控制，防止周边城镇向机场方向靠近；

　　 ——新机场方面要开展地下水水质、水位监测，编制环境风险应急预案；

　　 ——大气污染防治方面，要求航空公司尽量选用尾气排放指标好的机型，提高空管效率，从源头减少大气污染物排放量；

　　 ——制定大气环境监测计划，设置机场环境空气质量自动监测站，建立区域联动一体的应急响应机制，并纳入京津冀地区大气污染联防联控体系。

　　 围绕这座国际标准的绿色机场，在老百姓关心的天地交通一体化方面，国家发改委要求统筹建设新机场连接北京市中心的快速轨道，北京至霸州铁路，大广高速北京六环至黄垡桥段（扩建）、京台高速北京五环至市界段、北京城区经新机场至霸州高速公路，以及机场北线高速公路和廊坊经新机场至涿州城际铁路等“五纵两横”综合交通主干路网，与北京新机场同步建成。

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　　 二问：是什么——打开一扇“中国之门”

　　 世界上最“拥挤”的机场在哪儿？

　　 根据国际机场协会２０１３年数据，美国亚特兰大以９４４３万人次蝉联全球机场吞吐量冠军，紧随其后的是８３６９万人次的北京首都国际机场。由于跑道数量、空域资源等因素，首都机场其实比亚特兰大机场“拥堵”得多。

　　 首都机场超负荷运转，空域保障力已近极限。每天有大约４００个航班无法满足。首都机场号称“国门”，然而由于空域限制，相当于每年近１０００万人无法“进门”。

　　 ２０１１年以来，首都机场旅客吞吐量增幅就不断收窄，２０１３年跌至２．２％，远低于全国机场平均增幅１１％。设计年吞吐量仅８０００万人次的首都机场，春运、暑运等旺季时段不堪重负，各种保障问题及运营秩序恢复困难愈发突出。

　　 中国民航大学经济与管理学院副院长、临空经济研究所所长曹允春说，２０１３年首都机场的旅客吞吐量较２０１２年只增长１３０万人次，在国内主要机场中几乎垫底。

　　 有关部门预测，２０２０年仅北京地区航空旅客量将达１．６６亿人次，而北京首都机场终端容量仅为６０００万至７０００万人次／年。新机场之“门”，将结束空中“排队”现象。

　　 “未来首都机场走高端精品航线的路子。而新机场则发展旅游，做大做广。”东航集团党组书记、股份公司总经理马须伦说。

　　 世界旅游组织预测，２０２０年我国将成为世界第一大旅游目的地，每年将吸引１．４亿国际游客，占全球国际游客总量８．６％。新机场将打开一扇宽敞的“中国之门”。

　　 三问：带来啥——京南航空城

　　 永定河冲积平原上的大兴区榆垡镇，有“京南门户”之称。据估算，约１３６平方公里的土地上，承载了５０多个行政村、６万多人的繁衍生息，其中超过八成为农业人口。

　　 这是北京南部长期发展迟缓的缩影：城镇居民人均可支配收入低于全市平均线。北京市社会科学院经济所所长梁昊光用“低就业、低收入”形容京南现状。虽然北京有全国最好的教育资源，但南部远逊中心城区，并且自城区向南一路递减，直接造成南部居民在劳动力市场上竞争力较弱。

　　 “北京新机场是临空经济区，是高端产业功能区，是国际化空港新城。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说。

　　 中国民航管理干部学院机场管理系副主任赵巍博士说，按照远期估算，当北京新机场每天进出港旅客达３０万人次时，按１：１的比例，直接就业将达３０万人，按照产业辐射周边间接就业人员２至４倍比率，间接从业人口突破１００万。新机场周边３０公里内会形成一个超过１５０万人的中型航空城市。“新世纪的机场建设不仅是一个交通设施，还将是一个包括商业、服务以及文化教育、公务交流等功能的设施，将是城市的一部分，堪称一座新城市。”

　　 “这种后发优势，同时将最大限度缓解首都中心城区的人口、交通、资源和环境压力。”连玉明说。