生态水土保持  构建绿色屏障

在国家南水北调中线工程正式通水之际，记者就陕西作为重要的水源区，如何保护生态环境，保护水源区水质等话题，专访了省水土保持局局长张秦岭。

记者：请问张局长，在南水北调中线工程中，陕西水源区生态环境治理的难点在哪里？

张秦岭：南水北调中线工程，是解决我国北方水资源严重短缺的大型基础设施项目。陕南秦巴山区是中线工程主要水源地。长期以来，水源区生态环境脆弱，水土流失严重，不仅使水源涵养能力降低，水库淤积加快，而且造成大量土壤残存化肥、农药等进入河道，污染水质。同时，一些地方生态脆弱与贫困叠加，粗放的生产和经济增长方式，也对水源区水质安全构成新的潜在威胁。因此，加快水源区生态环境治理和水污染防治，治理水土流失，建设生态屏障，不仅是保证调水水质、水量长期稳定达标，确保水质安全的需要，也是水源区构建和谐社会，实现可持续发展的前提。

记者：南水北调水源区保护的最大难题是什么？

张秦岭：水土流失是中国的头号环境问题，当然也是南水北调中线工程水源区的头号环境问题。就陕西省而言，丹江口库区涉及的宝鸡、汉中、安康、商洛和西安5个市的31个县（区）总面积6.27万平方公里，占丹江口水库控制面积的66%；境内年均入库水量284.7亿立方米，占丹江口水库多年平均入库水量的70%。由于该区域地处秦巴山区，山高坡陡，土层浅薄，地质构造复杂，滑坡、泥石流等重力侵蚀活跃，加之区内降雨充沛且时空分布不均，不合理的人为活动频繁，导致区内水土流失严重。据遥感普查，库区水土流失总面积达3.39万平方公里，占库区总面积的54.6%，且中度以上流失面积占70.6%。

记者：近年来陕西省为保护陕南青山绿水，都做了哪些工作，取得了哪些成效？

张秦岭：为确保中线调水水质稳定达标，省委、省政府近年来高度重视水源区水污染防治和水土保持工作，采取积极有效措施，建立相关法律制度，加大水污染治理和生态环境整治力度，取得显著成效。特别是从2007年始，国家启动“丹江口库区及上游水土保持工程”，开启了大规模治理库区水土流失工作，有效地保护了丹江口水库水源区的水质，生态、经济、社会等效益显著。同时，水源区各级逐步树立大水保理念，抓住国家实施退耕还林和天然林保护工程的机遇，突出解决森林退化、植被减少和坡耕地水土流失问题，全面落实造林、封山、禁牧、禁伐等森林管护责任。

记者：那么，水土保持工程在水源区保护中发挥了哪些作用？

张秦岭：水土流失得到有效控制，生态环境明显改善，水源区水质稳定达标。丹治一、二期工程共治理小流域470条，治理水土流失面积1万多平方公里，新增林草措施面积近3000平方公里，植被覆盖率提高16.4%。通过修堤、修地、修渠、配套坡面和沟道水保工程，层层设卡，节节拦蓄，有效拦截了泥沙，控制了土壤流失。项目区年均保土能力达到5000万吨，蓄水能力达到4.3亿立方，土壤侵蚀模数由治理前的每平方公里2800多吨下降到现在的800吨，整个项目区由中度侵蚀下降为轻度侵蚀。尤其是以生态清洁型小流域治理为重点，在治理坡面水土流失的同时，加大了生态清洁工程建设力度，积极实施田、园、路、村综合整治工程，一大批流域呈现出山清水秀、林木葱茏、村容整洁、溪流淙淙的新景象。据省水文局在汉江、丹江布设的7个水质监测断面分析，年度水质基本稳定在Ⅱ类或Ⅱ类以上。

记者：通水后，保持水质稳定达标还面临哪些问题？如何永续一江清水供北京？

张秦岭：如何保护好水质，是一个复杂的课题，更是一个漫长而艰辛的历程。目前，陕西省面临的问题首先是投入不足，与艰巨的治理任务不协调。陕西省汉、丹江流域，现有急需治理的水土流失面积约2.3万平方公里，每年平均治理进度不到2000平方公里。从投入来看，中央每年用于水源区水土保持工程投资不到5亿元，与实际需要相距甚远。另外，陕南三市坡耕地水土流失严重，但国家尚未安排专项资金，也影响到了水质安全。其次，面源污染和水污染防治形势依然严峻，尤其是水土流失导致的面源污染量大面广，生产生活垃圾、生活污水随意堆放和排放问题，还没有得到根本解决。第三，保护水源与地方经济发展的矛盾较为突出。陕南三市是集中连片贫困地区，人民群众生活水平较低，南水北调中线工程启动后，经济发展受到极大限制，三市为中线工程做出巨大贡献和牺牲。水源区生态环境保护和当地群众生存权、发展权矛盾突出。

要破解这些难题，需要从政策法规、机制创新、项目扶持、科技支撑等方方面面去研究解决，需要全社会牢固树立保护环境、珍惜水资源的理念，把爱护环境、保护生态、维护水质变为人们的自觉行动。