陕将定期公布学生课业负担指数 应试教育成主因

中小学生减负减了多年，为啥收效甚微？12月10日，省教育厅相关负责人在接受陕西省政府门户网站访谈时，分析了中小学生减负难的症结所在。认为学生减负还需政府、学校、家长三方的努力。表示我省将定期公布中小学生课业负担监测指数。

■应试教育是学生减负难最主要原因

针对网友提出的减负难问题？省教育厅副厅长王海波表示，近几年从中央到地方，出台了很多减负政策，但效果不太明显。他分析，减负难的症结主要有三个。首先是应试教育的问题。中考高考的存在导致学校只有让学生考取好的成绩，才能赢得家长认可，一些地方政府也往往把学生升学率作为评价学校的标准，因此，学校只有通过增加学生的作业和补课，千方百计提高成绩。这是目前学生课业负担过重的最主要原因。

其次是家长配合问题，教育部门实施减负举措，不让学校补课，一些家长反而给孩子报名在校外补课。第三是减负措施的执行力度落实不够问题。

■1.4万名教师轮岗促进教育均衡

省教育厅相关负责人介绍，为从根本上治理中小学生过重课业负担问题，我省除了加强“监查”，今年还出台了一系列政策，缩小城乡区域之间办学水平差距，促进义务教育均衡发展。

省教育厅基础教育一处处长王彬武说，从今年起，我省在义务教育阶段，推行校长、教师交流轮岗制度。交流轮岗是双向的，不仅优质学校教师到薄弱学校帮扶，薄弱学校教师也到优质学校跟班学习。目前全省义务教育学校已有1533名校长、1.4万名教师参加了交流轮岗，其中有3844名县级以上教学能手。

■我省将定期公布学生课业负担监测指数

访谈中，有网友提出“教育部门能否对学生课业负担情况有测评指标，定期公布，这个可以实现吗？”王海波对此建议表示赞同，他说，2011年根据教育部的要求，根据各省的经验，省教育厅已经在全省建立了中小学生监测指标，并向各市教育局下发了方案，将学生作业量、违规补课、考试管理，包括学生休息和锻炼时间，还有招生秩序，教学教辅使用都列入监测指标。每项指标都有重点，要求各市县一定要对学生进行这样的监测，目前这项工作还处于试点阶段，还需要进一步完善。下一步我们还要做一些相应工作，推动测评工作定期开展，数据定期公布。

■不允许老师让孩子到课外辅导班补课

针对有网友提出的，个别老师教学中在课堂上讲一半，留一半放到自己的课外辅导班讲的做法，省教育厅副厅长王海波表示，省教育厅有明确规定，在职教师不得办课外辅导班，也不能参与校外培训机构组织的文化辅导。教育部门一旦发现会对老师进行严肃处理。

■保持必要的作业量是必须和合理的

针对网友提出的能否彻底取消孩子课外作业的问题，省教育厅基础教育一处处长王彬武说，作业是巩固学生学习知识的重要手段，不能因噎废食把所有作业去掉，有一定作业量是合理的，也是必须的。义务教育段有严格规定，小学一二年级不能留书面作业，小学其他年级作业量不能超过1小时，初中作业量不能超过2小时。

■义务教育禁止分重点班和普通班

针对部分家长反映的个别学校分重点班的问题，王海波副厅长表示：国家规定，在义务教育阶段，小学和初中都不能设重点校、重点班。特别是2007年以后，严格控制在小学和初中设立重点班和重点校，一直是这么做的。如果哪个小学或初中设立重点校、重点班，欢迎向我们举报，一定会查处。