云南瑞丽旅游大巴被扣 对方叫嚣打市长热线也没用

30日，云南网金碧坊一则题为《野蛮扣押旅游大巴 瑞丽再现版纳式旅游垄断》的网帖反应：2014年11月11日，7辆从当地“一寨两国”景区出来的旅游巴士被一伙身着保安服装的人非法强行扣留一个多小时。期间被困游客曾多次报警并打当地旅游投诉电话，最后几位老人因未吃午饭导致血糖过低，听到随车人员拨打120急救电话，涉事人员才匆匆离去。

视频截图

官方回应基本属实 记者多方联系还原事件

云南网记者联系到事发当天参与现场调停的瑞丽市文体广电旅游局龚丽副局长。龚丽表示，事件发生当天，接到游客举报后，该局在局党委书记帅很三冷的带领下，连同旅游质监执法人员共计7人第一时间赶到现场协调。经过多方的努力，被滞留的旅游大巴在被堵1个多小时后被现场放行。12日，该局根据当天情况向瑞丽市委、市政府出具了《关于“11.11”喊沙路口游客滞留事件的情况汇报》。她还表示，瑞丽市政府也于近日成立了由公安、边防、交通、运政、工商组成的联合调查小组，目前正在取证调查阶段，处理意见也将于近期公布。

经过多方联系，记者找到了网帖发帖人暨瑞丽旅游集团“一寨两国”旅游文化有限责任公司股东庄某、胡某某。在他们的安排下，记者电话联系到了11月11日事发当日该起事件的当事人：德宏州旅行社协会工作人员孙某某、赵某某，腾冲导游戴某某。经过电话核实、翻看视频及综合瑞丽市文体广电旅游局《关于“11.11”喊沙路口游客滞留事件的情况汇报》，记者还原了事发当天的基本情况。

事件回放 闹剧主角声称打市长热线也没用

11月11日11时20分左右，满载北京游客的腾冲某旅行社旅游大巴，在走完协议行程的位于瑞丽郊区“一寨两国”景点后，按原行程返回瑞丽市区。在途经喊沙村路口(回瑞丽市区的必经之路)，被七八个身着保安服装的人拦堵下来。据当事人回应，这伙人在一个穿西装的人的指挥下用几张摩托车设置了一个简单路障，专门截停回瑞丽市区的旅游大巴。车被截停后，就有人手持宣传材料上车推销东西。

据北京游客朱占玉老先生回忆，当时几个人在车上向游客宣传只有喊沙村的银饰品才是真的，“一寨两国”和其他村子卖的银饰品不光贵还是假的，并不时的强调只有喊沙村卖银饰品才合法。上车的一伙人还要求所有的旅游车和游客必须进喊沙村，否则不予放行。游客及随车导游以旅游行程中未安排为由拒绝进入喊沙村，双方首轮沟通就此作罢。

在沟通十多分钟未果后，车上游客有人拨打了当地旅游投诉举报电话并报警。此时喜剧性的一幕发生了。身着格子衬衣的年轻男子见有人说打电话报警，随即跑过来说到：“你打110、打市政府电话、市长热线也没用。并称车匪路霸多的很。”(后经多方证实视频内格子衬衣男子为勐泐公司负责人暨喊沙村旅游项目负责人葛明盛)。经过此番插曲，双方沟通再次陷入僵局，车上游客的情绪开始激动，还好在发生肢体冲突前当地边防派出所的两位民警赶到。

承诺书

饶文云向记者展示承诺书。

7公里的漫漫回城路 120电话救急

见到警察的游客本以为就能顺利脱身，没想到事情并未向想象那样发展。民警来后，以双方为商业纠纷为由，要求双方自行协商解决。只是充当起了调停的中间人，防止涉事双方发生肢体冲突。游客又一次陷入绝望。此时已经有7张旅游大巴的将近200游客被强制扣留。

看到前车被堵，从后排被堵的腾冲热海旅游车上下来了几个外籍的乘客，用英文表达了对拦车方的不满后，被允许通行。据现场游客回忆，当时外籍游客用英文表达了愤慨，大概意思是“你们德宏这么做，就算我们有钱以后也不来了。”看到两张搭乘外籍游客的大巴放行，堵在最前面的旅游大巴车司机赵师傅猛打方向盘想抢行过去，再一次被截停下来。双方再一次陷入僵局。

此时，瑞丽市文体广电旅游局党委书记帅很三冷、副局长龚丽及旅游质监执法人员共计7人赶到事发现场，经与葛明盛协调，葛答应予以放行所扣的旅游车辆，但勐泐公司的其他员工拒不撤离。这一次的协调又以堵路方的获胜告终。眼看已经被堵一个多小时，车上的游客开始躁动不安，堵路方依然不依不饶。

时间来到12时45分，本来旅游大巴应该在一个多小时前完成这7公里的回城路，车上的游客也都还没吃午饭，大家的情绪也开始不安。领头的几位游客代表再一次与堵路方进行协商依旧未果。据该团的游客朱占玉回忆，当时他们已经拨打了当地公安局、旅游投诉部门、瑞丽市长热线、省公安厅在内的所有能想到的电话，都不能让堵路方网开一面。“有人要晕了，赶快打120。”几位大妈因为没吃午饭加上一路折腾，出现低血糖症状。见游客打120急救电话，堵路方才纷纷散去。一场堵路闹剧，在1个小时25分钟后收场。

回城后的旅游团，在就近吃完午餐后，旋即取消了中缅街行程。愤愤不平的游客在瑞丽未再停留，直接前往腾冲。

十年辛苦再次归零 旅游典型的非典型性受挫

在旅游大巴离开后，堵路方勐泐公司负责人葛明盛答应接受调停不再堵路。但保山、德宏、昆明、北京、四川、成都等地多家旅行社因担心影响行程，都纷纷将“一寨两国”旅游景点从各种旅游行程中取消。12日上午，勐泐公司又截停了两张旅游大巴。至此，没有旅游大巴再光临“一寨两国”景区。

事发半个月后，记者在昆明见到了瑞丽旅游集团董事长饶文云。此时的饶文云已经在昆明奔波了几日，深黑的眼圈略显几分疲态。他告诉记者，自己每天做的事情就是拿着保证不再发生拦堵事件的承诺书，游说于昆明各大旅行社。

“我目前已经跑了十多家旅行社，有几家已经同意说是重新将景区列入行程，但具体什么时候列入还是个未知数。我最担心的是省外的旅游社，因为路远自己没办法各家都跑到，我想要是这个事情能妥善处理，我宁愿出钱邀请外省旅行社负责人来瑞丽重新体验瑞丽旅游。”饶文云显得有些激动，不时地扶正自己的眼镜。

“他们(葛明盛)只要大巴车不进自己的景点就要堵，还到处宣传我们卖的银饰品是假的。堵车事件后，更是推出免门票、免饭钱的的促销活动招揽旅行社。”饶文云向记者展示了他拍的现在“一寨两国”景区的视频，偌大的停车场内只有稀稀拉拉的几张私家车，没有任何旅游大巴的身影。

“以前“一寨两国”景区平均每天有1500名左右的游客，光收30块/人的门票费用都有接近5万元的进账，自从12日以后，就再也没有旅游大巴光顾，堵车事件到现在半个月过去了，加上员工的工资，直接经济损失接近百万。”饶文云告诉记者。

目前在景区内有工作人员70余人、入驻商户约50家，景区还有461户合作农户。另一个下游景区旅游淘宝谷经理毕春俊介绍，自11月出事后，他的景区就再也没有旅游大巴进来，自己经济损失很大。景区内的多家入驻商户也因事件的牵连现在基本都处于半关闭状态，部分商户已经开始考虑撤出景区另谋生路。

“景区奋斗了十余年，才从一个小的景点变成旅行社行程内景区，在全州也是旅游行业的典型企业，为了这些公司付出的努力难以估量。没想到这么一堵，自己十余年的心血就这么完了。”饶文云气不打一处来。“除了安抚景区工作人员跟商户外，还要每天做合作村民的工作，一弄不好，成为两个村子的矛盾，事情闹到了就麻烦了。”饶文云再次陷入沉思。

明星景区的非正常陨落

“一寨两国”是德宏一张响亮的名片，要认真贯彻落实中央民族工作会精神，立足边疆民族团结、中缅两国世代友好、两国边民共同富裕这一目标来设计、规划银井旅游的发展；在打造过程中，要始终突出中缅友谊、民族性、民间交流合作三个特点，真正把银井村打造成为中缅“一寨两国”友谊村。这是援引德宏州委书记王俊强调研瑞丽旅游文化产业时的讲话(摘自《德宏团结报》2014年10月20日报道)。该景区在当地也是旅游行业的模范典型。

但据记者了解，目前该景区自从11 11事件后，已半个多月未接待旅游团队，景区业务遭受巨大打击。对于明星景区的非正常陨落，我们从瑞丽文体广电旅游局2014年11月12日向瑞丽市委、市政府出具的《瑞丽市文体广电旅游局关于“11 11喊沙路口游客滞留事件的情况汇报”》(以下简称“情况汇报”)中能看出一些端倪。

情况汇报在基本情况章节内对勐泐公司(全称：瑞丽市勐泐文化旅游开发有限公司)负责人葛明盛与“一寨两国”内银井一社村民小组(银井一社银饰品店土地出租方)土地纠纷进行了说明，勐泐公司因拒不履行协议要求被取消合作协议。后勐泐公司将卖场与旅游团队转移至喊沙村，也就是事件中要求旅游大巴进村购物的地方。

情况汇报还指出，勐泐公司称在未能实现解决与银井一村合同纠纷，及责令尚未取得旅游购物商店资质的两家银饰品店经营资格的前提下，将继续堵截来往的旅游车辆。

版纳式垄断的蔓延

饶文云向记者介绍，葛明盛刚从西双版纳到瑞丽时，两人还曾有过生意上的合作。当时葛主要经营银饰品店，采用高佣反扣的方式，逐步占领瑞丽银饰品市场。经过多年的发展，现在瑞丽银饰店基本都归其所有。更有趣的是，葛的银店服务员都从西双版纳招聘而来，客服电话也都留西双版纳当地号码。当地旅游投诉部门就曾多次接到过客服投诉银饰品售后电话为外地号码且无法接通的举报。

云南将重拳整治旅游行业

10月20日，西双版纳旅游客运汽车有限公司与景洪旭荣汽车租赁行因旅游运输资质问题在野象谷及勐养高速收费站区域发生争执，引发双方肢体冲突，造成双方3人轻微伤、1人轻伤。11月20日，中央电视台新闻节目《被垄断的旅游》对该事件进行了报道，引起舆论轩然大波。瑞丽这次事件在舆论高度热议旅游垄断后再次发生，从一个侧面反映目前云南个别地区还存在旅游欺行霸市的不正当行为。

今年，云南发布了《云南省大旅游产业建设方案(2014-2020年)(征求意见稿)》，提出构建大旅游产业格局，到2020年实现销售收入超1.1万亿，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。8月份，云南省旅游发展委员会联合工商、发改、质监、地税重拳整治旅行社开展不合理低价组织旅游活动。在发展旅游产业方面，主管部门可谓不遗余力，但是不时出现的旅游乱象行为，又一次次地扰乱了云南旅游市场。

为此，本网将推出《支持旅游强省建设 曝光云南旅游违规行为》讨论贴吧，接收网民爆料，并尽我们所能客观曝光违规行为。

新闻助读

“一寨两国”景点距离瑞丽市区约10余公里，目前为3A级景区。景区位于有名的中缅边境71号界碑旁，是典型的“一个寨子两个国家”地理奇观。国境线将一个傣族村寨一分为二，中方一侧的称为银井，缅方一侧的称为芒秀。

作为德宏的一张响亮名片，“一寨两国”景区是瑞丽旅游发展、中缅胞波情谊延续的重要平台。在今年9月份召开的中央民族团结工作会上，还曾得到习近平总书记给予的肯定与支持。

今年11月，中国国务院总理李克强在前来缅甸出席东亚领导人系列会议并正式访问缅甸前夕，在缅甸金凤凰中文报发表题为《让中缅友好合作之树常青》的署名文章，文中在讲到中缅胞波友谊的时候，提到了位于德宏州瑞丽市的“一寨两国”、以及位于德宏州州府所在地芒市的中缅友谊树。(记者 岳盛 潘颖 字月璐)