老大难是怎样得到破解的？

在金台区，说起整治宝铁小区、宏文路片区、永兴巷和人民街这三大片区的环境卫生，几乎人人都头疼。

 这些地方曾经是真正的“老大难”：我市创文历经 10余年，但这里的脏乱差等顽疾却依然如故。这里的老百姓说：“我们是被城市遗忘的人。”

 也曾有过希望，但那希望还没等点燃，就如同肥皂泡一样，悄无声息地破灭了。

 这些地方是城市管理上的“盲区”，或是历史遗留下来的“老病”，总之一句话：老大难，摊上谁谁难！“难道就因为难，就把这些地方数万群众的生活环境的改善置之不理？就让这些群众一直在脏乱差的环境中生活？能不能解决这个老大难问题，考验的是我们的执政能力，考验的是我们的工作作风。”

 前不久，市委书记上官吉庆在视察时，直接给金台区干部点题：这些地方的问题一定要解决！

市长钱引安多次深入这些片区，倾听群众呼声，指导金台区落实破解之策；市委副书记陈光明 ,市委常委、宣传部长马鲜萍包抓或者多次前来检查指导。如今，这些地方的环境卫生状况已经有了翻天覆地的变化，甚至成了改变旧貌的样板，引来不少社区、乡镇、办事处的干部前来学习。环境改变了，百姓乐开怀：“这么多年了，难题总算解决了，这是创文带给我们的好处，感谢各级干部对我们的帮助。”

干部带头，突出一个“细”字

十里铺街道宏文路片区属于老旧城区，这里城市和农村交织在一起，省、市管企业单位多，而大多企业又属于困难企业，管理上的交叉导致了许多地方成了“三不管”地带。多年以来，这里的脏乱差人人皆知，人人头疼。老百姓有意见，上级领导不满意。街道办事处、社区也曾经多次组织清理整治，可是，由于没有管理保洁等相关约束机制，要不了多久，这里就会再次被脏乱差“攻陷”。

 怎样还百姓一个清洁卫生的居住环境？办事处主任李宏兴说：“我们的做法是干部带头，抓细、抓实。”

 苗圃新村就是这里的一个典型代表。这个小区共有 9栋楼，几十年来，没有物业管理，好多事情没人管。小区里，煤棚乱搭乱建、垃圾随意堆放，一些楼道被住户的杂物堆得连个下脚的地方都没有。刚开始，街道办事处的干部去给居民开会，说要整治环境卫生，大家都欢迎，可是到了要具体落实的时候，一些人乱搭乱建的煤棚要拆，这就不干了，有人

指着李宏兴的鼻子问：“你能到这里干几天？过去整治也没有要拆这，你凭啥拆？”也有人认为街道办事处干部也就来“做做样子”，不用搭理。

街道办机关干部可不这么想。他们和社区干部几乎每天都来，来了就干。这个小区出入口道路不通，没有排水沟，遇到下雨，居民只好趟着泥水出出进进。干部们跑西家、求东家，筹来资金给他们修好了出入的路口；楼道堆的杂物有的都十几年了，干部们来帮着清理，楼前楼后垃圾堆积如山，干部们和志愿者一块来拉运……终于，有些住户坐不住了，也加入到治理环境卫生的队伍中，还有人干脆自己动手开始拆除煤棚。“陋习可不是一时半会儿就能改的。你不盯着，不抓细节，过不了几天就反弹了。”

 于是，他们天天抽时间发动志愿者和群众一起保洁，并逐步帮助那些“三不管”的地方落实卫生保洁制度，先后 16次召开会议，建立综合协调会议制度，划片负责，还为苗圃新村 75名困难群众办理了低保。经过几个月的努力，这里的垃圾不见了，居民楼亮堂了，物业有人管了，车辆停放有序了，更重要的是人们的脸上舒展了，笑容多了……居民高兴地说：“我们这次真正体会到了党的关爱！”

打破壁垒，突出一个“实”字

 如果说宏文路过去“三不管”地方多，难治理，那么宝铁小区却属于有人管，但同样难治理。难在哪儿呢？他们实行铁路自治，办事处管不着。就因为这一条，东风路办事处的干部可没少吃“闭门羹”。

 难归难，但问题总得解决。城市管理不能有死角！特别是面对创文这件事关全市的大事，更不能因为这里的“壁垒”而让生活在这里的两三万居民享受不到创文带来的实惠。

 这里光居民楼就 103栋，加上外来人口，每天的人流量非常大，打听谁管事，许多老居民都说不上来。大家只知道这里归铁路上管。其实，这个小区的真“婆婆”远在西安，现在只不过交由宝鸡车间代管。宝鸡车间管不过来，只能睁一只眼闭一只眼。

 东风路街道办主任邓军科说：“为这里的环境卫生，居民给市上、给西安铁路局多次提过意见，但由于体制上的原因，群众意见一直得不到解决。这次，是我们区上书记、区长以及其他区级领导多次和铁路上协调后，我们主动打破壁垒，主动作为，突出一个‘实’字，也就是把责任落实，把事情干实，这才算治理得有了点样子。”

 办事处干部和社区干部首先打消了过去关于管理权限的思想顾虑，深入小区，逐家逐户上门宣传，动员了 200多户群众，加入到小区环境治理行列之中。同时，他们充分发挥 7家包抓单位的力量，整合人力、物力，划分路段，坚持每天提前到岗整治出店经营、乱摆摊位、车辆乱停乱放。对小区里的市场进行集中改造，对各个门店、门前卫生集中清理，更换破旧残损门牌，并由街道雇请了 18名保洁员，坚持每天对这里的主干道及背街小巷进行清理保洁，巡查问题，形成常态化监督机制。“你想想，我们光垃圾就清理了 130多车，那是个啥场面！”

 说起这次环境卫生整治，东二社区的物业管理员申景文不得不提。这个双肾衰竭，每天需要做透析的普通管理人员被街道办和社区干部实干精神所感动，把疾病抛在脑后，组织大家拆除乱搭乱建、清理绿化用地，清除杂草。他说：“还没有人这么帮着我们实干过，他们不在这里住，都这么卖力地干，我们咋还好意思不出力实干呢？”

建章立制，突出一个“严”字

金台区永兴巷、人民街有五多：小摊点多、贫困人口多、低矮旧建筑多、垃圾多、野广告多。有了这五多，这儿的环境卫生你也就不难想象。

为了彻底改变这里的脏乱差，中山东路街道办可谓下足了功夫。办事处主任侯青刚对记者说：“我们先是发动干部、志愿者以及辖区居民一起来清理，紧跟着，我们就建章立制，突出严管，这样，才能保证脏乱差不反弹。”

那段时间，街道办和社区干部以及来自各个机关单位的党员志愿者每天都要清理很多垃圾、野广告，居民院落、楼道、甚至居民户门上，哪里需要，大家就奔哪里去，这样整整干了一个星期，多年的垃圾清理得才有了眉目。随后，他们又针对片区房屋老旧、墙面剥落、乱涂乱画严重等现象，对片区二层以下楼体进行了粉刷，给旧楼统一穿上了“新衣服”，对辖区里的卷闸门则集中进行清洗、刷新。经过半个月的“以旧换新”，整个辖区面貌有了初步改观，辖区居民说：“一下子感觉体面多了。”

人民街摊位多、又有学校，可谓人多车多，一直以来十分混乱。针对这种现象，经过反复调研，他们给这个从来没有人管的“大市场”开出了药方：人民街西段实行车辆限时通行，白天一律不许车辆进入，人民街东段实行单向通行。措施一出来，许多群众拍手叫好，但是沿街一些商铺却不答应。为此，街道办和社区、交通、执法等部门工作人员逐一上门宣传，最终取得了大家的认可。“我们的干部许多人两个月以来没有休过假，国庆节期间大家也没有松劲，就怕反弹。现在看来，我们的努力没有白费。”街道办一名干部说。

更让大家感动的是，永兴巷从 9月初开始整治的时候，一些群众看到干部是真正为他们干好事，也自愿加入了进来，至今，两个月时间了，依然有 9名群众每天义务上街维持市场秩序，提醒大家保持环境卫生。

在整治环境卫生的同时，他们也没有忘记给老旧小区群众办实事，这不，就在这一片区，今年就有 500多户居民将享受到集中供暖。

 金台区委书记李兴安、区长王建民说：“对这些过去管理真空区、老旧小区的治理，是一个系统工程，不仅要靠资金扶持，更重要的是靠大家的干劲，靠大家为群众办事的真心、真情，有了这两点，再大的问题也难不倒我们。” （记者风帆）