成品油价格不调整 因消费税提高油价"9连降"流产

昨日，有车族最关注的，莫过于油价是不是会在今天零时迎来九连降。昨晚8时华商报记者获悉，因为汽、柴油消费税提高，此次本来要九连降的成品油价格不作调整。

11月中旬以来，受全球石油市场供应充裕、需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，11月28日前10个工作日平均价格继续回落。

按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。这就意味着，成品油要迎来九连降。

根据11月28日财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变，不作调整。

>>五大焦点

为何调整成品油消费税？引导合理消费，减少大气污染物排放

“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”财政部财科所所长刘尚希说，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

据悉，目前我国大城市一氧化碳、氮氧化物来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。

清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，我国已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。

财政部有关负责人也表示，如果油价出现大幅上调，国家将继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。

为何同步提高石脑油等消费税？防止偷税逃税等问题

此次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高石脑油、润滑油、燃料油、航空燃油的消费税单位税额。

“石脑油等油品同属于石油制品，同步调税主要出于调节资源类产品消费、促进节能减排角度考虑。”刘尚希说。此外，他指出，由于石脑油等油品成分与汽油相近，经过简单加工可变为汽、柴油，如果不相应提高单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题，这也是世界许多国家的通常做法。

调税新增收入将如何使用？改善生活环境，鼓励发展新能源汽车

此次提高成品油消费税单位税额，由此增加的税收收入将如何使用，无疑也是关注热点。

财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境；二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金支持新能源汽车发展。

取消小排量摩托车等消费税，谁受益？中低收入群体

此次打出的消费税调整“组合拳”，涉及取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税。

这一调整主要是适应我国生产和消费结构变化，对一些不适合继续征收消费税的应税产品不再征税。如小排量摩托车已经成为县以下城镇居民和农村居民的代步工具，取消征收消费税可有效减轻这部分中低收入群体的负担。

出行成本增加多少？普通轿车年行1.2万公里，平均月增10元

据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月增加10元左右。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

财政部财科所所长刘尚希说，消费税具有收入分配调节功能。成品油消费税的调节功能在于，让耗能大、排气量大的车主多交税，耗能小、排气量小的车主少交税。

>>特别提示

一升油中包含5种税费

目前我国成品油价格中包含的税费包括消费税、增值税以及附加税费。

除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17%。

此外，还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

所以说，消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

根据中国石化经济技术研究院提供的数据，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。以2013年的数据测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。

>>有话要说

新增收入要收得明白用得清楚

财政部、税务总局28日宣布，自29日起提高部分成品油消费税，此举有利于推动节能减排、促进新能源产业发展。在看到这一政策调整积极意义的同时，一定要确保由此带来的新增收入取之于民、用之于民。只有这样，才能让群众把钱掏得心服口服。

按照专家测算，成品油消费税提高后，城市居民开私家车出行，以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行驶里程1.2万公里计算，一辆车一年增加的税负支出为100多元，分摊到每个月，也就是10元左右。对于一个家庭而言并不算多，但是无论金额大小，都是纳税人的钱，必须给群众交一本明细账，兑现“取之于民用之于民”的承诺。

据介绍，提高成品油消费税的新增收入主要用于两个方面，一是增加治理环境污染应对气候变化的财政资金；二是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。

在雾霾肆虐、石油对外依存度上升的大背景下，这笔钱用于保护环境，自然是件好事。不过，如何确保这笔钱真正用在增进人民群众福祉上仍需严格监督。根据以往的情况，资金被挪用、违规套取等现象并不鲜见。因此，必须加大监督力度，让这笔新增收入收得明明白白，用得清清楚楚，决不能成为一本糊涂账。