吴文学：旅游标准化是促进城市经济社会发展的重要抓手

　　11月27日，西宁市召开全市创建全国旅游标准化示范城市动员大会，全面部署试点创建工作。国家旅游局副局长吴文学出席会议。西宁市委副书记、市长王予波做了动员讲话。吴文学在讲话中指出，旅游标准化是促进城市经济社会发展的重要抓手。西宁市具有独特的旅游资源禀赋优势，发展旅游业是西宁经济发展转方式、调结构的必然选择，开展旅游标准化试点对于西宁实现城市发展战略目标具有重要意义。

　　吴文学指出，党中央、国务院高度重视旅游业发展，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理多次就旅游工作发表重要讲话，并做出一系列重要指示。当前我国旅游业已进入产业化、大众化发展新阶段，去年国内游32.6亿人次，出境游9800多万人次，居民用于旅游的花费相当于居民消费总支出的12%。旅游已经成为老百姓日常生活的重要组成部分。旅游业与相关产业融合发展加快推进，关联带动作用日益突出，对第三产业乃至整个经济结构调整的重要性更加显现。

　　吴文学指出，西宁市开展旅游标准化试点工作，要着重抓好三个结合：一是把旅游标准化试点与提升城市相关产业素质与竞争力相结合，推动西宁建设国际知名的高原山水花园旅游名城、美丽夏都的战略目标的实现；二是把旅游标准化试点与城市旅游环境治理相结合，充分发挥标准对于法律法规的延伸和补充作用，通过标准化对旅行社、景区、饭店、导游进行规范，进一步强化市场监管工作力度，规范市场秩序；三是把标准化试点与推动企业规范经营和发展相结合，培育和树立企业的市场主体地位，全面提升企业管理和服务水平，逐步使企业走上标准化、规范化、特色化、品牌化的发展道路。

　　吴文学要求，西宁市开展旅游标准化试点，首先要协同推进、加强合力。旅游业是具有高度关联性和带动性的综合产业，《旅游法》明确规定县级以上地方人民政府对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调，试点工作必须坚持政府主导、各职能部门参与，通过试点进一步强化政府统一负责旅游产业发展和市场监管的工作机制。其次要突出重点、分步实施。重点抓好试点地区自己确定的试点企业，把服务企业作为工作的出发点和落脚点，通过多种方式引导企业了解和参与标准化工作，最终使企业实现由“要我做”到“我要做”的转变。最后是创新思维、勇于实践。创新是旅游标准化试点工作的灵魂，对于试点工作过程中遇到的许多难点和问题，更要勇于实践、敢于创新，既做好规定动作，又要有创新的自选动作，形成适合西宁旅游业发展特色的标准化试点工作模式。

　　会前，青海省委副书记、西宁市委书记王建军会见了吴文学副局长一行。

　　国家旅游局自2010年开展全面推进旅游标准化试点工作以来，已有两批共37个地区、84家企业经试点达到工作要求，成为全国旅游标准化示范单位。2014年8月国家旅游局确定了第三批全国旅游标准化试点单位，包括20个地区、35个企业。根据《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》的要求，试点单位将进行为期两年的试点创建工作。（国家旅游局监督管理司）