第三轮巡视本周全进驻

原标题：中央第三轮巡视本周全进驻：人员配备“专、兼、广”

11月接近尾声，2014年中央第三轮巡视的13个巡视点正迎来巡视组的密集进驻。

11月25日，中央第二巡视组进驻文化部;11月24日，中央第六巡视组进驻中石化，其余11个巡视组也将于11月底前，也就是本周内进驻完毕，并将于12月底前完成此轮巡视。

作为本年度中央巡视工作的收官之战，专项巡视成为关键词，并被确定为今后中央巡视工作的“新常态”。

而综合今年前两轮巡视中已有尝试的对6个单位的专项巡视来看，在巡视力量配备、巡视手段以及巡视结果运用等方面都已形成可复制的经验。

人员配备“专、兼、广”

11月24日中央第六巡视组一行12人，在中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏的陪同下，正式进驻中国石油[0.38% 资金 研报]化工集团公司。这是本轮首个被进驻的单位。

以赵文波为组长的第六巡视组将在中石化开展为期1个月的巡视工作，这支12人的团队中，有不少是来自中央纪委、中央组织部和地方巡视机构的业务骨干。

赵文波曾任中央纪委第一纪检监察室副主任、主任，且全程参与了2013年以来的四轮巡视，并且一直作为副组长配备在第六巡视组，属于具备巡视经验的专职人员。

在2013年两轮巡视中，他先后随巡视组入驻贵州、山西，2014年首轮巡视中入驻新疆、二轮巡视入驻河北。此次，赵文波转正为第六巡视组组长并带队入驻中石化。

11月25日进驻文化部的中央第二巡视组则由刘伟、李熙“搭班”，刘伟曾任中央第一、第七巡视组组长，分别率队巡视中储粮总公司和陕西省;李熙则是中央纪委委员、中央纪委驻卫生部纪检组组长。

中纪委副书记张军此前就曾解释称，专项巡视人员组成具有“专、兼、广”的特点。

“专”是指配备部分专职人员，这些人员多数来源于中央纪委和中央组织部，具有比较丰富的巡视和相关领域工作经验，并相对固定。“兼”是配备部分兼职人员，主要来源于中央纪委的相关纪检监察室、中央组织部相关干部局、审计署等有关职能单位，有针对性地了解巡视对象的情况。“广”是指来源广泛。

张军还透露，中央还将根据工作需要，在相关领域选择具有特长的干部，加强专项巡视的战斗力。

这是也是今年前两轮对6个单位的专项巡视形成的经验。

在今年的前两轮巡视中，中央第十三巡视组分别对中粮集团和一汽集团进行了专项巡视，由现年64岁的原中纪委驻农业部纪检组长朱保成任组长，副组长王海沙曾在中纪委、中国农业信托投资公司、证监会等单位任职。

进驻复旦大学的中央第十二巡视组，由原中央文献研究室副主任董宏挂帅，在中纪委书记王岐山担任广东省副省长、国务院体改办主任、海南省委书记、北京市市长期间，董宏一路跟随担任过广东省政府副秘书长、国务院体改办产业司司长、海南省委副秘书长、北京市政府副秘书长等职务。其在2013年届龄退休后，即被召入中央巡视组，作为第二巡视组副组长参与了对新华社的巡视工作。

而进驻中科院和科技部的中央第十巡视组，则更是体现了巡视力量之“专”。作为国家最高学术机构和科技主管部门，两个单位的巡视皆由曾任审计署副审计长10年的审计老将令狐安任组长，胡新元、刘实任副组长。而在巡视进驻前，国家审计署对于中科院科研经费的审计就已引起舆论关注。从巡视结果来看，这两个单位都存在科研经费管理使用方面的问题。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，中央对专项巡视人员配备的安排是由专项巡视的特点决定的。专项巡视本身是以问题为导向，这些人员必须对相关行业、领域具有一定的专业素养，必须懂一些业务性的知识，监督的知识还有巡视知识。

“至于这些人员从哪里来，有一部分是退休的但是之前有巡视工作经验的，有一部分还要懂得这个部门和行业的专业知识，因为巡视工作内容涉及到小样抽查、尽职调查、问卷收集等。”庄德水说。

专项巡视重点锁定央企

根据中央安排，央企成为本轮专项巡视的重点，数量达到8家，涉及交通运输、通信、能源、汽车船舶制造等多个领域。国资委主任张毅要求认真做好巡视配合工作。11月20日和21日，国资委纪委书记强卫东等还就8家企业的领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况、执行廉洁从业规定情况、领导班子建设情况、选人用人情况和监事会监督情况等，分别向中央巡视组作了专门汇报。

其实，集中对央企进行专项巡视并非毫无征兆。

早在今年3月，中纪委书记王岐山就曾对做好国有企业党风建设和反腐败工作作出指示，强调加强国有企业党风建设和反腐败工作的重要性，要求中央企业党委(党组)、纪检监察机构切实担负起企业党风建设和反腐败工作的主体责任和监督责任。

5月，王岐山又与部分中央企业负责人座谈，强调落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。

中国纪检监察报文章称，近年来发生在一些央企的贪腐窝案串案，更凸显了将其纳入巡视工作重点的必要性。“通过发现问题、形成震慑，推动央企突破利益固化的藩篱，为全面深化改革提供强大助力，或为此次集中巡视央企的深远之意。”

赵文波在带领巡视组进驻中石化时强调，巡视组将抓住专项特点，结合被巡视单位实际，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，精准发现、定点突破。将深入查找问题，盯住重点人、重点事和重点问题。

国家行政学院教授汪玉凯认为，专项巡视“短平快”“稳准狠”的特点，意味着下一阶段反腐力度不减、频次加大，同时将有一大批行业性、专业性的腐败问题被揭露出来。

庄德水认为，中央要在巡视对象上实现对省市区、中管部门和中管单位、国家部委这三个方面的全覆盖， 所以要突出专项巡视来聚焦行业问题和腐败现象，有针对性地开展工作。

“明年可能将会‘杀回马枪’，针对特定的问题特定的人巡视。”庄德水说，现在巡视威慑力目标已经达到，但是具体的操作还要形成制度和经验。“特别是如果明年能够把《巡视工作条例》修订完毕，把专项巡视工作以及一些巡视方式的要求纳入到制度中来，就会更加明确。”

（何苗  吴靖）