榆林城区将告别“上学难”

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　　近年来，随着榆林区域中心城市建设步伐的加快，特别是鼓励农民工进城、15年免费教育等政策的实施，使得榆林城区人口数量急剧增加。10多年前，榆林城区常住人口不足20万人，目前已增长至70余万人，城区学校数量不足、布点不合理、标准化程度低等问题凸显，特别是“上学难”和“大班额”等问题，成为群众最为关心的问题，也成为困扰榆林教育良性发展的突出问题。

　　为了适应榆林区域中心城市发展的需求，有效缓解城区教育资源的供需矛盾，满足人民群众日益增长的教育需求，榆林市委、市政府大手笔实施“百亿教育强市工程”，全面启动榆林城区学校建设项目。“十二五”期间，在榆林城区新建、改扩建42所中小学、幼儿园，2011年全市教育工作会议后又调整为45所，建设总投资约41.66亿元，其中计算土地市场价值总投资约116.9亿元。45所学校全部建成投用后，将新增学位62520个，其中高中18390个、初中11700个、小学27660个、幼儿园4770个。

　　45个项目将投入使用

　　5年时间建设45所中小学和幼儿园，这在榆林教育史上前所未有，这项工程也是近年来全市财政投入最大、集中建设学校数量最多、项目建设进度最快、直接受益面最大的一项实实在在的惠民工程，更是落实教育优先发展战略地位、加快建设教育强市步伐、推进榆林教育现代化的重大举措。

　　截至目前，45个项目全部开工建设，34个已投入使用，其中新建学校28所，改扩建学校6所，累计为榆林城区新增教学班912个，新增学位42090个。新建的学校均按照或高于省级标准化学校的建设要求，配齐了教学和生活设施设备。剩余的11个项目，当前主体完工6个，5个项目正在建设阶段，预计2015年秋季以后全部投入使用。

　　科学规划合理布点

　　“十一五”期间，榆林新建了实验小学和高新区一小，迁建了榆林中学，增设了市十中、十一中。通过改制设立了市八中、实验中学、育才中学共8所中小学。同时，市区两级财政每年出资5000万元，新建了7所中小学。“十一五”末，榆林城区学校数量增加至小学22所、初中7所、高中9所、幼儿园2所。但城市人口的急剧增长，使榆林城区出现了部分学校班额严重超大、优质学校择校就读压力大、城区教育资源供不应求等突出矛盾。

　　进入“十二五”后，榆林市坚持大手笔规划、高起点运作，先后印发了《关于加快建设教育强市率先基本实现教育现代化的决定》《关于进一步加大教育投入的意见》《关于印发榆林城区学校建设实施方案的通知》等6个重要文件，明确了榆林城区学校建设的时间表和路线图。

　　目前，榆林城区较过去增加了10所幼儿园、14所小学、4所中学。规划新建的学校覆盖了榆林主城区、东沙片区、西沙片区、南郊片区、高新区、西南新区及中心商务区，纵横交错的学校布局，实现了学校建设与城市发展相适应、学校建设为城市发展服务的目标，解决了群众“就近入学”的需求。

　　确保工程顺利实施

　　一下子要建这么多学校，最难之处在于落实建设用地。榆林市委、市政府多次召开协调会，在人口集中、交通便利的中心区域和黄金地段，落实建设用地2224.64亩，其中2011年落实545.21亩、2012年落实686.75亩、2013年落实992.68亩。45个建设项目中，除去7个改扩建项目，其余38个新建项目按市场价估算，土地价值总额达78.86亿元。市、县(区)统筹兼顾，采取国有土地划拨、统征统管的办法，实际支付征地补偿费3.58亿元，节约资金75.28亿元，从根本上解决了“征地难”的问题。

　　有了土地，接下来就是建设资金的问题。榆林市委、市政府积极发挥公共财政的保障和促进作用，概算投资116.9亿元(榆阳区46.29亿元，横山县5.15亿元，高新区30.82亿元，市财政34.67亿元)，集中用于榆林城区学校建设。该项工程的投资，相当于“十一五”期间全市教育事业投入的三分之二。即便是在去年以来，榆林经济形势非常严峻的情况下，各级、各部门也本着目标不变、标准不降、力度不减的思路，优先保障建设资金，确保了工程建设的顺利实施。

　　完善措施实现教育公平

　　学校建好了，教育公平是群众最为关心的问题。今年秋季，榆林城区小学新生入学实现了重大变革，按照“面试、就近、划片”的原则，通过网上预约的方式报名，对非城区户籍适龄儿童进行电子摇号派位，派位由系统随机选出的适龄儿童家长进行操作，最大限度地保障了公平、公正，保证每一个孩子都有学上，保障适龄儿童公平、公正地接受义务教育。同时，“大班额”问题也得到了有效缓解，由过去的平均班额70至80人，降至目前的50人左右，最大限度地实现了教育公平。

　　8月17日，在电子摇号派位现场，家长代表刘小军说：“今年这个办法太好了，我是来榆林打工的，以前还担心孩子念书成问题，像今年这样公平、公开，我们就不用求人，孩子也能上学，而且是在家门口上学，真是太好了，希望好政策能一直实行下去。”

　　今年秋季，榆林市已逐步开始实行义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。城区新建学校校长通过竞聘上岗，同时鼓励城区优质学校中层领导和副校级领导，竞聘担任新建学校校级领导，采取新老学校划片结盟的办法，将优质学校的部分教学骨干，交流到新建学校和其他薄弱学校任教，全力提升新建学校教学水平，实现资源共享、优势互补、均衡发展。

　　榆阳区教育局局长刘巨广说，今年榆阳区跨校交流的教师达到58人，其中有7人由城区学校交流到农村学校。未来几年，这一数字还会进一步增加，在教育资源的不断扩充下，相信榆林城区教育的公益性、普惠性将更加凸现。

　　硬件一流突出特色教学

　　随着榆林城区学校建设进展速度的不断加快，各学校的配套设施都迈开了现代化步伐，办学特色日益突出。

　　11月14日，记者参观了我市新投入使用的几所学校，学校的硬件设施一流，走在了全省前列。在高新区五小，当天下午恰逢课外活动日，记者看到，操场上孩子们列队跟着老师学习打腰鼓;音乐教室里，班里每位同学人手一架电子琴，跟着老师学习弹奏曲目;校园电视台演播室灯光明亮，学生主持人在老师的指导下朗读;发明室内，同学们两三人为一组，在老师的指导下进行物理实验，探寻灯泡发光的秘密;在隔壁的另一间教室里，四五个同学围在一张桌子上拼接机器人模型;舞蹈教室内，学生们身着整齐的舞蹈服，站在大镜子前练习基本功……

　　此外，每所学校基本都拥有塑胶操场、室内体育馆。有的学校根据教育教学特色，还配备有不同的教学设施，高新五小和高新完全中学都有专业的心理健康老师，高新完全中学还配备了标准化的游泳池……

　　榆林高新区教育局局长刘鑫全说，除了硬件设施建设外，高新区还立足长远，打造“五高五新”的高新教育模式，即规划高起点、建设高标准、办学高品位、发展高目标、教育高质量，发展新思路、课堂新模式、教育新形象、管理新体制、工作新气象。

　　榆林市教育局副局长樊小兵表示，下一阶段，榆林市还将不断加快教育强市步伐，根据城区学校建设的时间表和路线图，立足榆林建设百万人口区域中心城市的战略部署，按照“双高双普”的总要求，一方面加快标准化学校建设步伐，逐步缩小校际硬件差距;另一方面利用好现有政策，科学规划、合理布点，特别是要加强公办幼儿园的建设，以此形成榆林城区学校建设的长效机制，真正把好事抓实、把实事抓好，最大限度地实现教育公平，让更多的老百姓享受到优质的教育。

　　文/本报记者刘予涵图/本报记者庄晨阳