让农村老人安享晚年

纪春霞给103岁的亢俊老人喂饭。

　　开栏话

　　老龄社会渐行渐近，养老服务任重道远。

　　近年来，我市各级各部门积极探索，不断完善政策制度，健全运行机制，创新工作思路，改进服务方式，提高服务质量，使农村居民养老工作取得较好成绩，对促进我市经济社会发展、改善民生具有重要意义。本报即日起开设“老有所养老有所依”专栏(市民政局协办)，陆续介绍我市各地敬老、尊老、爱老的好做法好经验，努力为促进我市养老事业发展营造良好舆论氛围。

　　目前，中国已迈入老龄化社会，人口老龄化带来的影响广泛而深远。由于农村人口基数庞大，加上大量青壮年外出打工，留守的大都为老人和幼儿，农村老龄化相较城市更为严峻。农村的留守老人如何养老，是整个社会都要面对的问题。如何有效解决农村老人养老问题?榆阳区清泉镇在完善服务体系上下工夫，形成镇—村—托付人三级养老体系，将全镇变成“没有围墙的养老院”，提高了老年人的幸福指数，较好地回答了这一难题。

　　地处榆林城区东南90公里的清泉镇，全镇共有户籍人口14343人，留守人口仅3568人，人口外流率达75%。这些留守人口多为60岁以上、行动不便、年迈体衰的弱势群体。其中80岁以上留守老人有169人，80—89岁有154人，90—99岁有13人，100岁以上有2人。这些留守老人如何养老，成为摆在清泉镇政府眼前的难题。面对困难，清泉镇政府没有退缩，他们积极探索养老服务的新路子，解决山区老人特别是留守、独居老人生活和养老问题，受到群众的一致好评。

　　11月7日，记者随清泉镇党委副书记纪春霞来到马家梁村亢俊老人的家里。老人今年103岁，丈夫早逝，子女都在外地。为了照顾母亲，远在青海的儿子退休后专门回来与母亲共同生活。“虽然有儿子照顾，但老人的儿子今年也75岁了，所以我有时间就会过来看看。”纪春霞说。正值晚饭时分，当得知老人还没有吃饭的时候，纪春霞拿出碗，熟练地为老人冲了一碗豆奶，并在里面泡了几片饼干，坐在炕上，喂老人吃了起来。“我母亲年纪大了，很多东西都吃不了，豆奶泡饼干是她最常吃也是喜欢吃的。”

　　老人的儿子班国民对记者说：“现在政府对我们都很照顾，像小纪(指纪春霞)就经常来看我妈，陪她说话、打牌，有时候还给她梳头、喂饭，扶着她在院子里散步、晒太阳，有事打个电话就赶忙过来了，真的就和自己家的人一样。”就在记者和班国民聊天的时候，老人突然对纪春霞说：“堆子(老人孙女的小名)来了。”班国民告诉记者，由于纪春霞的年纪和老人的孙女差不多，老人经常就把她认成孙女。

　　从亢俊老人家中出来，记者又跟着纪春霞来到刘山村82岁老人高应莲的家中。老人一看到纪春霞就笑得合不拢嘴，提到纪春霞和政府的工作人员，老人连声称赞：“好，他们都可照顾我了，像她(指纪春霞)我虽然叫不起名字，但是常见了。我儿女都不在跟前，她比我女儿还来得多，给我做饭，跟我拉话，还领着医生给我检查身体。前段时间，我刚好吃得没盐了，她来看我，我给她一说，第二天就把盐给我送来了，你说她好不好。”

　　在采访中，记者感受到了老人们对生活有所改善的感激。清泉镇副镇长张昕平告诉记者，为了解决好农村留守老人的养老问题，今年3月份，镇政府成立便民服务组，根据村情(外出人口多，留守人员多为弱势群体)，干部走村入户，利用3天时间，为全镇35个行政村的留守人口建立完整的个人信息档案，包括个人基本信息、家庭人口、健康情况、家庭详细住址、子女姓名及联系电话、子女住址等详细情况、主要诉求等内容，实现“一户一档”。截至目前，共建立留守档案1560户。

　　除此之外，便民服务人员深入农村、走进农户，为农村低保老人、困难老人、留守老人免费进行量血压、血糖和心脏病等常见病免费检查就诊等服务，并建立病情档案，一户一档。重点对80岁以上服务对象的基本信息进行摸底登记录入建档，对80岁以上老人重点照顾，为他们义务理发，上门帮助打扫卫生、代购物品、代缴水电费等，全方位地跟踪服务。同时，还为每位80岁以上老人确定一名托付人(近距离居住邻里邻居)，负责老人的日常照顾，同时每村都有一名村级便民服务信息员(村干部)和镇级便民服务信息员(镇干部)，形成镇—村—托付人三级养老服务体系。

　　与此同时，规定镇卫生院每月为100岁以上老人上门义诊送药一次，每1—2个月为90—99岁老人上门义诊送药服务一次，每1—3个月为80—89岁老人上门服务一次。清泉镇为畅通联系服务群众渠道，实现服务群众零距离，在全镇深入开展“群众有需要，干部上门服务”的干群便民工程，为群众发放驻村干部“便民服务卡”，推动工作力量沉基层，为民服务水平进一步提升，有力地助推经济、民生、社会新跨越。全镇35个村35名驻村干部统一制作“便民服务卡”，便民服务卡写有各驻村干部的姓名、岗位(职务)、联系电话、服务窗口名称等为民服务事项，由驻村干部本人发放给群众，群众若有急事、难事，可以直接通过“便民服务卡”，随时拨打电话，随叫随到，提供优质服务。张昕平在得知念则湾村80岁以上留守老人张玉英日常家用电缴不起电费，女儿在外打工常年不回家，致使老人长期用不上电、无人照顾时，及时联系电工、自掏电费帮助老人用上电。像这样为民办实事、办好事的事例，在清泉镇不胜枚举。截至目前，便民服务车已出行528车次，为80岁以上169名留守老人上门服务3次，为566户留守家庭送去贴心服务。

　　短评

　　农村养老需“多管齐下”

　　高苗 刘予涵

　　榆阳区清泉镇地处南部山区，山大沟深，较为贫困。与全国大多数贫困农村一样，空巢留守老人多，养老难也成了这里的一大难题。今年以来，随着群众路线教育实践活动的开展，镇政府积极探索改善农村养老的困境，给留守老人尽可能多的关怀。

　　目前，我国农村养老主要依靠家庭养老，“孝”文化显得尤为重要，弘扬“孝”精神有重要的现实意义。父母多年辛劳，将子女抚养成人确实不易;父母年老后，子女再来反哺，让老人安享晚年，也是理所应当的。不尽孝道，不赡养、不关爱老人，理应受到道德的谴责，甚至是法律的惩罚。

　　但换一句话说，确实也有一部分背井离乡的进城务工人员，他们收入微薄、生活压力大，自顾不暇，把留在老家的老人“忽略”了，有心无力。农村养老难题，需要更多解决途径，国家农村养老保险制度的完善、各级政府的政策性帮扶、全社会对敬老爱老的重视等，缺一不可，农村养老难题需要国家、政府、社会、家庭各方做更多的努力和探索。

　　清泉镇在敬老爱老方面做了有效的尝试，值得各地学习借鉴。