让“安康丝绸”成为“安康特色”

“安康丝绸”是安康市六大主导产业之一，但是近几年全市蚕桑产业出现严重下滑萎缩现象。最近通过大量走访调查，发现既有养蚕比较效益下降、劳动力紧缺、桑园减少等客观原因，也有政府放任自流等主观原因，值得深思。笔者以为，应理直气壮地让“安康丝绸”成为“安康特色”。

产业萎缩原因多多

蚕桑产业是安康市传统优势产业，但受各种因素影响，不少蚕农毁桑弃养，蚕桑产业严重下滑萎缩。今年全市计划发种23万张，截至上半年仅发种5万张左右。

经调查，安康市蚕桑产业下滑萎缩的原因是多方面的。客观上，工业化、城市化和陕南避灾扶贫搬迁快速推进，带来了养蚕要素价格上升、比较效益下降、劳动力紧缺、桑园面积减少等问题。主观上，市上取消对发放蚕种考核后，地方党政的注意力转移了，甚至采取了放任自流的态度。

比较效益下降：随着第二、三产业就业机会增多，养蚕的劳动力成本不断上升，利润不断下降。很多人认为养蚕不如外出打工挣钱多。

劳动力紧缺：养蚕是劳动密集型产业，农村劳动力大量外出务工，留在家里的大都是“38.99.61部队”（妇女、老人、儿童），很难请到人。

土地撂荒、建设用地等导致桑园退化减少：全市土地复种指数减少，土地撂荒现象严重，导致桑园退化产业萎缩。一些高效桑园，因建厂、建房、修路而毁弃。

政府扶持力度不够：除了省上茧丝绸专项资金每年安排500万元左右外，市上没有专项资金扶持。

市场缺乏竞争：蚕茧经营市场尚未全部放开，存在价格垄断、压级压价现象。蚕桑专业合作社，存在运行不规范、服务不到位等问题。

养蚕优势得天独厚

自然环境优越，养蚕历史悠久。无论过去还是现在，安康都是全国生产优质原料茧的最佳适宜区之一。

产业基础较好，仍居主导地位。全市育苗栽桑、制种养蚕、烘茧缫丝、印染织绸的产业格局已经形成。桑园面积和产茧量分别占全省80%和90%以上。蚕桑产业既是传统的，又是多元的；桑叶是蚕的饲料，桑树是生态农业。蚕桑产业辐射面广、带动作用强、从业人员多，产业优势突出。

养蚕仍是农民增收重要门路。虽然外出务工是全市农民最大经济来源，但不是所有农民都适合、都愿意外出务工，不少中老年人、妇女更适合养蚕，同时也能照料家中老人、小孩、病人。农民对养蚕的感情依然浓厚。

服务体系健全。市上有蚕桑产业发展中心，县区有蚕桑技术推广站，镇上有农业技术综合服务站，全市有各类蚕桑技术人员330人。

资源综合利用潜力大。全市已形成“桑—菜”、“桑—禽”、“桑枝食用菌”等桑园立体种养模式，产业链条不断延伸。

技术水平不断提高。养蚕、蚕桑疫病综合防治等新技术得到普及应用，鲜茧干燥技术全面推广，缫丝污水循环利用深入推进，基本上实现了污水“零排放”。

国家政策环境有利。古丝绸之路已申遗成功。目前91.9%是限制和禁止开发区域，而蚕桑产业属于生态农业，正好符合国家重点生态功能区规划要求。加之国家第二轮退耕还林政策即将启动实施，桑树属于经济林，可以享受退耕还林补助。这些都为安康蚕桑产业发展带来前所未有的机遇。

顺势而为引导扶持

着力培育职业蚕农，稳定发展强村大户。像对待生猪、茶叶产业一样给予蚕桑产业引导和扶持，以蚕桑家庭农场为主体，着力培育职业蚕农和强村大户，走强村大户带动、专业化生产的道路。鼓励桑园和土地经营权流转，实行规模化建园，专业化生产，延长产业链条，增加蚕桑产业附加值。

壮大龙头企业，转变发展方式。发挥市场配置资源的决定性作用，努力形成产业集团，改变企业单打独斗、小、散、乱、弱的局面。允许跨区域自由收购蚕茧，发展“订单农业”。把分散的蚕农集中起来，成立专业合作社，并提供技术指导、蚕茧收烘、贷款担保等服务，形成利益共同体，增强市场竞争力。

加大技术推广服务力度。积极建立以“科研+推广+企业+基地”的科技创新体系，支持建立校企结合的茧丝绸人才综合培训和实践基地。推行蚕桑生产技术升级，建设高效丰产桑园。提高桑园管理机械化程度，减轻劳动强度，提高生产效率。

建立科学的考核制度。将重点县区、重点镇蚕桑产业发展，纳入年度目标考核内容。上下形成合力，支持蚕桑产业稳定发展。

做大做强安康丝绸品牌。做好丝绸文化遗产保护，提升安康丝绸文化品位，搞好丝绸文化宣传。