新常态新活力 改善群众生活水平共享改革发展新成果

西部网讯 （陕西广播电视台《今日点击》记者 崔晓羽 贺亚洲）经济发展的目的是改善和提高人民群众的生活水平。今年以来，我省把改善民生作为重中之重，加大财政的投入，努力实现着“学有所教、老有所养、病有所医、住有其所、劳有所得”的民生目标。

志丹县金丁镇拐沟村

这里是志丹县金丁镇拐沟村，全村23户人家。两年前，50岁的袁百技和妻子就住这里，靠种三亩地生活。这几孔窑洞是他们家最值钱的家当。

袁百技：“老鼠洞多得很，大雨洪期的时候，上面下大雨，雨水一下顺着老鼠洞喷出来，全家人不得安宁。”

由于山大沟深，家中经济困难，袁百技的三个孩子都在外打工，不愿意回来。2011年3月，陕北白于山区扶贫移民搬迁工程启动，袁百技成了延安地区当年1.56万移民搬迁群众之一，从偏远的小山村搬迁到了志丹县金丁镇胡新庄社区，政府免费为搬迁群众提供宅基地，水电气三通，道路也规划平整好了。

记者：“这门口就是公路？”

袁百技的妻子：“门口就是公路，车直接坐到门口。”

胡新庄社区是志丹县2011年按照统筹城乡构建美丽乡村的要求，整合周边4个行政村和新建移民搬迁点组成的，有常住人口860户，其中搬迁户221户。为了让搬迁的群众“搬得来、稳得住、能致富”，志丹县在建设移民社区时就配套建设了产业园区，让村民们在家门口就能打工赚钱。

志丹县老区扶贫开发办公室白惠昌：“我们县把贫困山区的群众搬出来，从县城讲，我们建了四大园区和两个物流园区，从重点镇和社区来讲，我们建了十六条苹果产业带和养殖园区，和社区周边的大棚菜种植，目的就是为了把整个偏远山区的贫困人群搬出来能过得好，有活干，能致富。”

如今，袁百技和妻子在社区对面承包了三个大棚，每个大棚每年只需要交500元的租金。记者看到，老袁家的大棚蔬菜打理得井井有条，再过两天，第一茬西红柿就要上市了。

袁百技：“一个棚下来能收入三万块钱。”

记者：“这样的话一年的收入就将近十万块，比你们以前住在山里头呢？”

袁百技：“能强十倍，十几倍。”

记者：“能强十几倍啊？”

袁百技：“我2011年家里的收入才是七千块钱。”

移民搬迁是省委省政府确定的一项重大民生工程，自2011年启动以来，全省三年累计投入441.03亿元，实施搬迁28.6万户、111万人，其中贫困人口17.5万户、68.8万人。据了解，通过移民搬迁，我省陕南、陕北的城镇化率分别提高4.8和2.7个百分点，走出了一条以移民搬迁为抓手，跳出农村抓扶贫，从根本上解决贫困问题的新路子。

延安医疗集团总医院延长分院

65岁的肖艺贵是延长县安沟乡折村人，今年9月，老人在苹果地里干活的时候，不慎从梯子上摔了下来。家里人赶紧把他送到延安医疗集团总医院延长分院就诊。

患者肖艺贵：“掉到地上腰就不行了，整个起不来了。”

经过诊断，肖艺贵被确诊为：腰一、二椎体爆裂骨折，必须手术治疗。

延安医疗集团总医院延长分院骨科主任马强：“他这个手术最难的一点就是他的椎弓根内固定，打钉子的时候难度比较大，如果这个有什么意外，就可以直接造成患者瘫痪，重的就直接损伤血管危及到生命。”

虽然手术难度大，但骨科主任马强却胸有成竹。因为今年年初，延长县医院已经被延安医疗集团总医院全面托管，有了三甲医院经验丰富的专家教授做后盾，马强向总医院汇报患者情况之后，手术那天，总医院专门派了一位骨科专家到现场指导。

延安医疗集团总医院延长分院骨科主任马强：“给我们现场指导，随时可以上来纠正我的错误。所以这台手术有百分之百的把握。”

在总医院专家的指导下，这台延长县医院历史上第一例腰椎骨折手术成功完成了。这样的托管模式，不仅让住院患者不出县城就享受到了优质医疗资源，而且，使医生也有了成长的平台，更减少了患者看病住院的花销。在延安，像肖艺贵一样不出县城就可享受到三甲医院优质医疗资源的有很多，这主要得益于2013年12月延安医疗集团的组建。据了解，延安医疗集团首批有志丹、洛川、延长和延安市二院四所医院被纳入。医疗集团成立后，总医院对各分院实行一体化管理，使得更多的基层群众受益。

延安市医疗集团副理事长郝建东：“我们县级医院的所有权依然是县政府，它保持原来对县医院的财政投入和地方的一些监管都是不变的，我们现在的这些所有的县级医院的干部职工，特别是在编职工的工资，全额由财政承担。”

据了解，今年1——8月份，中央财政和省财政投入卫生计生共计74.63亿元。目前，我省医疗救助“一站式”服务县级覆盖率达100%，60岁以上农村居民基础养老金由月均55元提高到60元。使老百姓在养老、看病等方面实实在在地得到了实惠。基本实现了城镇职工医保、城镇居民医保、新农合等“全民医保”。记者从省财政厅了解到：从2011年开始，我省对民生的投入逐年增大，截至今年8月，我省财政民生支出累计达到9861.53亿元。民生政策的覆盖面越来越宽，实实在在让广大群众感受和享受到了发展改革带来的实惠。

陕西省社科院副院长石英：“的的确确今年以来，我感觉到我们的民生工程应该说投入大、实效显，就是说我们的投入实际上是在经济下行压力增大，财政增收压力比较大的情况下，仍然保证了两个百分之八十用于民生。更重要的方向非常明晰，就是补短保底惠民生，让老百姓要得到实实在在的实惠。我们的民生由过去的可以说广覆盖转向了提质量，而且尤其是我们的方向对准的是民生工程的一些短板，老百姓最头疼的一些问题，民生当中最困难的一些问题，加大了力度，这样取得了一个非常显著的效果。”

如今，通过政府财政民生的大投入，群众受益和得到实惠越来越多，而在财政民生投入逐年加大的基础上，我省还加快了民生预算制度化建设步伐，率先在全国试编了民生工程中期预算，使民生问题的解决由临时性、分散性向系统化、长期化安排转变，一系列重大民生问题有了制度化层面的保障，民生政策的覆盖面也越来越宽。