赤峰市促进休闲农业和乡村旅游惠农惠牧

        为进一步促进赤峰市农牧民增收，拓宽致富渠道，9月24日赤峰市政府召开全市乡村旅游发展大会。会议在自治区五星级农家乐――松枫山庄召开。

        与会人员实地考察了全市发展乡村旅游开展比较好的喀喇沁旗和宁城县的国家休闲农牧业示范点马鞍山红酒庄园、雷营子整村开发旅游的情况，宁城县的紫蒙湖景区、道须沟景区、松枫山庄。赤峰市政府即将出台的《全市关于加快乡村旅游发展的指导意见》（征求意见稿），为全市乡村旅游的深入发展带更多利政策。

        近几年，随着工业化、城市化快速推进，人们赖以生存的环境发生重大变化，亲近自然、返朴归真逐渐成为人们追求的时尚生活方式。乡村旅游作为一种新型的休闲旅游业态，有着轻松、自然、生态、环保、健康、低廉等一系列特性，日趋受到人们的追捧。加之随着人民收入增长，私家车拥有量增加，节假日增多，交通条件改善，我国乡村旅游发展的黄金期已经来到。

        据赤峰市旅游局长闫慧介绍，从十七大报告明确提出建设生态文明的新要求，到十八大报告第一次提出“美丽中国”的概念，指出要把生态文明建设放在突出位置，构建“五位一体”社会主义建设总布局，努力建设美丽中国。发展乡村旅游要坚持规划先行、布局合理。《赤峰市旅游业发展总体规划（2013-2025年）》将于年内实施，新的全市旅游规划包含了乡村旅游专项规划。赤峰市旅游局加大与农牧业、林业、水利等部门的密切配合，对全市重点乡村旗县区和乡村旅游接待户的规划给予重点指导和集中扶持，以点带面，逐步形成“一乡一色”、“一村一品”、“一沟一景”、“一家一艺”的良性格局，重点培育乡村酒店、休闲农庄、生态渔村、采摘篱园、民俗部落、山水人家等乡村旅游类型，构建赤峰南部绿色森林生态休闲、城区周边田园风光农事体验、北部乡村牧区风情体验三大乡村旅游产品格局。

        喀喇泌旗立足旗情，深入挖掘整合人文历史、生态环境、地理条件、特色产业等资源，制定了全旗乡村旅游中长期计划，形成了乡村旅游与新农村建设、优势农业互融共进的规划体系。今年将雷营子民俗村、通太沟生态观光村、马鞍山养生度假示范村、砬子沟森林生态休闲旅游度假村、田营子生态文化旅游村、土城子空港服务示范村和牛家营子中药博览园等7个村，确定为全旗乡村旅游重点村，加强政策资金扶持。先后出台了《喀喇沁旗乡村旅游发展实施方案》、《喀喇沁旗乡村旅游接待户申报标准》和《喀喇沁旗乡村旅游扶持政策》等扶持政策。为确保乡村旅游工作起步好、推进快，该旗通过“项目捆绑使用、资金集中投入”的方式，构建了多元乡村旅游发展体系，确保有限资金，产生最大效益。旗财政每年安排专项资金300万元支持乡村农家乐、旅游特色村、乡村旅游示范点建设；撬动各类社会资金4000万元投入乡村旅游发展，为推进乡村旅游工作提供了强有力的资金保障。

         位于宁城县的松枫山庄地处黑里河国家级自然保护区核心区，其独特的建筑风格和餐饮特色、大坝沟景区第四纪冰川遗迹、踏冰赏花等独一无二的绝美风光，在半径400公里旅游市场已经形成“品牌”。自2004年开业以来，松枫山庄围绕特色经营情况做文章，在特色餐饮方面一是开发和挖掘了农村农妇制作的粗粮细做的主食产品；二是着力开发了山野菜、野山菌等各种山珍系列的传统“农家菜”副食产品；三是以山庄自养的冷水红鳟鱼、金鳟鱼和紫蒙湖有机鲤鱼、有机鲢鱼等系列产品为品牌；四是采取自养与专业合作社农户相结合的方式，保证畜禽原材料的安全供应，开发了铁锅炖家鸡、炖大鹅和全羊宴等其他产品。农事体验方面建设了集娱乐性、参与性、体验性于一体的农家菜园30余个，建设大型野果采摘园1处。不仅满足了广大游客赏玩的需求，而且使松枫山庄在营业期间，鲜嫩的沾酱菜、新鲜的水果等时蔬果品，都基本能够做到自给自足。松枫山庄“农家乐”式的生态旅游使农民与企业紧紧联系在一起。大坝沟景区和松枫山庄自开业以来，先后与林区60余户农民建立了稳固的经营合作关系，签订了长期的合作协议。其中：出租运输户12户，山蘑、山野莱等山货采摘户25户，家禽家畜养殖户11户，粮食、蔬菜种植户16户，农林土特产经销户10户。依托山庄建设“农家乐”3户。利用松枫山庄这一注册品牌，2012年正式成立了“宁城县松枫山庄森林生态产业供销专业合作社”，带动景区和山庄周边农户在稳定脱贫的同时，实现了增收致富。2013年全年景区周边乡村旅游户、运输户、种植户、养殖户、经销户等实现产值2700余万元，实现纯利润600万元，户均纯收入近10万元，最高可达20万元以上。仅以土特产经营户为例，年纯收入都在8万元以上，景区和山庄周边的“农家乐”年收入在15万元以上。

        赤峰市副市长梁淑琴接受本报记者采访时表示，从旅游业本身来说，要提高乡村旅游在旅游业整体布局中的比重。首先要解决的还是认识问题。最近几年，赤峰市的旅游业发展很快，各地也有大力发展旅游业的意识，但对发展乡村旅游的重要性还认识不足。一提到乡村旅游总认为不高端、不大气，不如大项目解渴。其实在发达国家，乡村旅游早已经成为休闲度假旅游产业中的主导业态。习近平主席访问美国时与奥巴马总统的会晤地点就是在美国加利福尼亚州乡村的安纳伯格庄园；知名的博鳌论坛的举办地海南省琼海市博鳌镇也只是一个人口不足一万人的小镇，所以乡村旅游发展好了也可以很高端大气上档次的。当然，实事求是地说，赤峰市的乡村旅游还在起步阶段，短期内还是要以大众化的消费群体为主要消费对象。国家旅游局局长邵琪伟在2014年“中国旅游日”活动启动仪式上说过，“我国旅游业已经进入大众化时代”。这就要求我们改变过去那种发展大旅游就是发展大景区的的观念，改变过多依赖“门票经济”的现状。大众旅游更注重的不是视觉震撼，而是细微体验。乡村旅游就是要让游客细细品味、慢慢体验。

        梁淑琴说，从旅游业外部发展环境看，要充分认识发展乡村旅游对促进农民就业增收、优化产业结构、扩大居民消费、推动城乡一体化发展等方面的重要现实意义。首先，发展乡村旅游是增加农民收入的有效途径。实践证明，发展乡村旅游业，能够实现农民生产收入与经营收入相互叠加，是新时期增加农民收入的有效途径。其次，发展乡村旅游是农村地区产业结构调整升级的重要切入点，可以深度整合农业资源，有效拓展农业产业功能，延长农业产业链条，加快农业现代化进程，实现“大农业”与“大旅游”的有机结合。第三，发展乡村旅游是扩大内需促进消费的重要手段。未来赤峰市的城镇化水平将进一步提高，乡村旅游必将成为大众旅游的主渠道，日益增长的乡村旅游客源市场和休闲消费需求，也将进一步带动乡村旅游的项目建设，从而形成消费、投资两个方面对地方经济的有效拉动。第四，发展乡村旅游是推动城乡一体化发展的有力抓手。一方面，发展乡村旅游可以引导和带动城市人才、技术、资金等生产要素流向农村，带动农村交通、通信、水电气暖等基础设施和配套设施建设，改善农村发展环境和村容村貌。