上海街头艺人持证上岗 一个周末收1300元小费

上海静安嘉里中心的定义路，是当地最繁华的商业中心之一，10月25日开始，上海首批获得资质证书的8名街头艺人在这里挂牌“上岗”。也正因为那张被塑封得严严实实的艺人证，让他们挺直了腰杆，“从地下走到了地上”。

而此事的背后，是上海市文广局牵头并联合上海市演出行业协会历经六年努力，才得到的这次历时一个月的试点机会。作为一种新模式的试点，也为其它城市管理街头艺人提供了借鉴。

上海8位街头艺人“持证转正”

不再担心被城管干涉

这一周来，陆昕一早已成了上海静安嘉里中心周边，最为人们热议的风景之一。他的水晶球表演和魔术表演，每天都会吸引大量路人和在周边高档写字楼上班的白领们。

在静安嘉里中心定安路与常熟路路口，陆昕一灵巧活络的双手间，几个晶莹通透的水晶球如同被施了魔法，悬浮在空中。与此同时，这双手还随着迷幻的音乐，不停的变化动作，让几个水晶球似落非落，吸引着众人驻足观看。表演结束，喝彩的人们会把小费放进陆昕一面前的帽子里，以示对他表演的认可。

在陆昕一的旁边，来自山西，已在上海从事了6年艺术气球表演的王士平和王路平兄弟俩，也在这里赢得了许多姑娘和孩子们的青睐。

一个普普通通的气球，在王士平手中总能千变万化，一会儿捏出一朵玫瑰形状的气球花，一会儿又能整出一顶色彩艳丽、样式新颖的气球帽，惹得临时驻足观看的观众们纷纷上前讨要，乐不可支。

除了以上3位，易拉罐手工艺人李雄刚和吉他弹唱艺人殷铠等3位街头艺人，也在这里获得了自己的一片天地。

而在往常，这些在街头表演的艺人们，总会多多少收的受到城管等部门的制约，甚至取缔。

但如今，在拥有了“上海街头艺人节目审核许可证”，以及由上海市演出行业协会为其颁发试点资格证书后，这8位艺人也就再也不用担心这个问题了。

一个周末能收到1300元的小费

但街头艺人还是担心收入受影响

“上个周末，我在这里收入了1300元的小费。”陆昕一告诉钱江晚报记者，虽然看上去不错，但如果只能按照规定的时间表演，再遇到一些天气原因的话，他们这些艺人的收入肯定也受到明显的影响。

王士平和王路平兄弟俩也表达了类似的观点，但这只是目前显现的问题之一，“有的是传统艺术，放在这个现代感强烈的地方表演，似乎有些不搭。”

“试点时，除了周末，其他时候这8位艺人不会每天都全部到场。”在表演现场，上海市演出行业协会的工作人员告诉记者，经过这几天的观察，也考虑到街道人流和另一些实际问题，目前他们已经将平时的表演时间改到下午5点到7点之间，周末还是全天。但表演区域没有变，“因此他们的表演不会受到管理部门的影响。”

事实上，此次试点的期限为一个月，在这一个月后，有关街头艺人的管理等相关问题，都还将根据此次试点的实际调研情况，再进行具体商讨确定。而实际上，为了这一个月的试点，上海市走了整整6年。

牵涉到税收交通环保等多个部门

街头艺人颁证之路走了6年

早在2008年，上海市人大代表、剧作家罗怀臻等就曾提议制定《上海市城市街头艺人管理条例》。

作为上海市文广局市场处此次街头艺人试点的负责人之一，迟晓玲告诉记者，这份提议出来后，引起了上海市文广局等相关部门的关注。

据介绍，在罗怀臻看来，上海的街头艺人可以分为乞讨型和艺术型艺人两种。管理部门应将两者区分开来，将乞讨的纳入城市救助系统，而对于艺术型街头艺人则应鼓励、引导、规范。

此外，他的建议是对上海的“街头艺人”进行内涵界定，进行身份登记、申报、审批，对于他们演出的内容、类别、活动地点、活动时间都要认定，并颁发演出许可证等。

这项建议在当年4月召开的上海市十三届人大常委会第三次会议上，得到了常委会的表决通过。

但由于这一问题涉及演艺行为界定、税收管理以及市容、交通、环保等诸多方面，此后，上海市文广局等相关部门对街头艺人的现状展开了多项调研。

直到2013年5月，上海市文广局局长胡劲军表示，上海已对此在做前期的试点和立法准备，“目的在于探索准入门槛，直观感受和评估街头艺人的现场效果，以及百姓对此事物的反应。希望通过一系列的尝试，辨析出对街头艺人界定和管理与现存的城市管理法规有无冲突。”

对街头艺人要求严格

上百人里面挑出来8个

至于备选人员的标准，迟晓玲也告诉记者，“较专业的表演技能、具有自身的文明素养以及要与城市形象相匹配”这三点，则是最为基础的原则性要求。

而在上海市演出行业协会相关负责人戴铂提供的材料中也显示，协会根据市文广局的布署，从2013年起，用一年多时间寻访调查了100多位街头艺人，最终筛选出8位有资质的艺人作为第一批持证上岗者。演出行业协会为他们进行了专业培训，与他们一起订立了“不定价、不转让摊位、不销售、不乞讨、不扰民”等14项持证上街的职业约定，使他们成为更具职业性和规范化的首批街头艺人。

在此期间，王士平和王路平等艺人们接到了上海市演出行业协会的通知，参与第一批持证街头艺人的选拔。“直到10月25日，我们8个人才领到许可证，从地下走到了地上。”拿着这张许可证，陆昕一觉得，这是上海街头艺人走向正规化迈出的关键一步。

专家：试点若能成型

有助于城市管理理念提升

“这个试点做法，对于城市管理有着全新的意义。” 中央民族大学法学院法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊表示，目前对于街头艺人的管理尚不明确，上海市的这种做法如果能健康的推行下去，将对城市管理层面提供一个良好的范本。

“上海这次针对街头艺人管理的探索，无论结果如何，都将对其它城市有很好的借鉴意义。”浙江省社科院社会所所长杨建华也表示，让街头艺人成为城市形象的一部分，并便于城市管理部门管理，其实也是国内很多大城市在管理过程中，亟需面对的一个现实问题，“上海作为国际大都市，推行这种新的管理模式，也有助于推动中国城市管理理念的提升。”

而另一方面，不容否认，街头艺人群体中，部分个体的素质也存在明显的问题，被游客投诉甚至因此引发的社会问题也确有发生。“有些街头艺人在表演后强行向游客索要小费，甚至引发冲突的情况确实存在。”王路平说，这也从侧面反映了街头艺人这个群体，也需相应的规范来约束其行为，并提升素质。

对此，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师张国清的看法是：根据试点情况，对于街头艺人的选拔机制和规范机制的逐步形成，将有助于街头艺人的整体素质的提升，更有助于城市管理部门对这个群体的合理管理与监督。

艺人：我需要以此为生

更希望获得尊重与理解

从瑞士留学回国的陆昕一，曾去过多个国家和地区表演走访。

他告诉记者，目前国外对于街头艺人的管理，主要是两种：持证表演或者自由表演。在不少地方，街头艺人都是需要考证、持证，才能上岗。

虽然外界对上海此次试点的关注度很高，但作为王士平和陆昕一等艺人们而言，他们更希望在持证和保证不影响社会正常秩序的前提下，能自由选择地方和时间进行表演，同时更被社会认可，他们希望有相应切实的法律和标准来保护这个群体，让他们既能以此为生，也能获得足够的尊重与理解。

陆昕一还表示，发证是好的，但是也希望不要发太多，不然量大了不好管，艺人生意也会变差。

对此，上海市演出行业协会还是表示，至少在试点期间，8位获证的街头艺人还将按照“持有证书、规定时间、指定区域”的要求开展表演活动。试点演出结束后，相关部门将进行总结并研究调整。 陈伟斌