公园历史建筑内禁办私人会所 记者调查西安现状

西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》）本月27号，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了住建部等十部门的规定：从下个月1号，也就是从后天开始，严禁在历史建筑、公园等公共资源中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。那么，西安的公园和历史建筑中到底有没有私人会所呢？来看记者的调查。

在西安市莲湖公园，记者在一处莲花池边发现一排亭台楼阁的建筑，从外表看像是公园内的建筑，但走近却发现，其中一处亭台楼阁里摆的都是餐桌。在它旁边，一眼就能看到楼上忙碌的厨师，大厅里都是热闹的食客。记者随即以订餐名义来到其中一家进行了解。

某餐厅工作人员：“茶艺棋牌包括就餐都有的。我们是重新装修过的，以前一直有开。这边可以摆一个十二人位，这边可以看到荷塘，可以看到公园的。这边还有一个小麻将桌，您还可以自己玩一下。”

记者：“这个算是公园的还是街面的？”

某餐厅工作人员：“公园的，公园的房子。”

记者：“我看你们是朝外的吗？”

某餐厅工作人员：“对，这是公园的房子，我们这的路从(公园)那儿是可以过来的，是通的。”

这位工作人员告诉记者，之所以在这里开餐厅，图的就是公园优雅的环境。她还说，来他们这里就餐或喝茶的人也都不一般。

某餐厅工作人员：“ 我们这个说实在的，上门散客少一些，因为咱们这块消费来讲，算是一个中端的，不是所有人都能来得了。我们这儿来的像事业单位的，像小个体的，老板这些来的多一些。我们这边说白了就类似一个会所一样的。”

随后，记者来到西安市东郊的长乐公园。刚进公园没走多远，就发现公园内的一家餐厅。

某餐馆工作人员：“开了三年了。”

记者：“这生意咋样？”

某餐厅工作人员：“生意还行。周内人少，看公园里的人流量。”

记者：“你们这有没有喝茶的？”

某餐厅工作人员：“有，外面有。”

记者：“楼上干啥的？”

某餐厅工作人员：“楼上是股东在里面画画，是自己娱乐，给自己弄的房子。楼上就没有餐厅。”

记者：“你们股东比较多？”

某餐厅工作人员：“二十个左右。”

就在距离这家餐厅不远处，记者又发现了一家游泳和洗浴的场所。

某游泳场馆工作人员：“会员卡是充1000，送200，现金都可以用的，然后浴资是34（元）。”

记者：“你说的会员卡包括游泳吗？”

某游泳场馆工作人员：“对，包括游泳啊，游泳和洗浴是在一起的。”

某游泳场馆工作人员：“洗浴加火疗，这个是88（元）套餐。有桑拿，二楼有休息按摩足疗。”

那么，这些餐厅和游泳洗浴场所到底算不算是私人会所，在禁令出台之后，又将何去何从？我们的记者随后也采访了西安市的相关部门了解情况。

在西安市长乐公园管理处，当记者问起园内的餐厅和游泳洗浴场所是怎么回事时，一位工作人员告诉记者，他们这两家经营性质的场所并不能算是私人会所。

西安市长乐公园管理处工作人员：“现在没有会所。餐饮这都是上面认可的，我们现在没有洗浴，是个游泳馆。游泳就是顺便洗澡，没有啥，很普通的。”

长乐公园园长蔡鸿福向记者解释，他们公园是由原来的老动物园改造而来，之前一直属于自收自支的单位，把园内一些场地对外出租也是为了解决公园日常维护的经费问题，直到今年才改为政府财政差额拨款。

西安市长乐公园园长 蔡鸿福：“动物园搬到秦岭以后，留下的作为城市绿色公园，当时政府定的自收自支的单位，自己挣钱养活自己。现在对我们来说，已经出租过的这些东西，合同到期后全部收回，再也不进行出租。”

记者随后也走访了西安市文物局和西安市市容园林局。西安市文物局的工作人员称：他们只负责监管汉长安城、钟楼、杜陵等单位，其他历史建筑都由各区或景区管理，有没有私人会所，他们也不清楚。西安市市容园林局也表示，只有莲湖公园、丰庆公园、长乐公园等6个公园是他们的监管对象，而目前这些公园里的经营场所不能算做私人会所。

记者：“这些公园里有没有类似涉及到私人会所的？”

西安市市容园林局工作人员：“没有，没有，因为前期咱们已经查过两回了。已经清理过两回了，这个是没有的。”

对于什么是私人会所，本次中共中央办公厅、国务院办公厅转发的住建部等十部门《关于严禁在历史建筑公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》中这样解释说：本规定所称私人会所是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。但记者在采访中发现，由于对规定中所指的“高档”、“对少数人开放”等表述在理解上有不同的看法，部分经营者并不认为他们经营的场所算是私人会所。下一步，可能还需要相关部门制定具体的细则予以明确和规范。

陕西省社会科学院 政治与法律研究所 所长 郭兴全：“我觉得这样一道禁令的初衷，主要是杜绝那些腐败的行为，从公开、从办公室、从家里，躲藏在比较隐蔽的地方，另外一个问题，也是要还公共资源予民，使公共资源真正发挥公共的作用。”

郭兴全表示，在禁止公园和历史建筑里存在的私人会所的同时，政府财政也应该及时对这些单位予以支持，保证他们的维护经费，以便让这些公共资源能更好地为大众服务。