开雾散霾向五大问题持续发力

今年前九个月陕西省大气污染防治工作虽然取得一定进展，但驱散雾霾绝非一时之力，受静风天气影响和污染累积效应，重雾霾天随时都可能发生，形势非常严峻。在日前召开的全省大气污染防治现场推进会上，省环保厅厅长王成文通报了当前陕西省大气污染面临的五大严峻问题：

——关中地区空气质量形势严峻。2013年西安市优良天数只有138天，达标天数仅为38%，远低于全国74个重点城市60%的平均水平，处于全国倒数第8。今年上半年，西安市仍处于倒数第9，形势不容乐观。西安市1—9月空气中PM10和PM2.5分别超标101%和114%，与临近的兰州、太原等城市相比，西安市空气质量差距还非常明显。

——能源及产业结构调整矛盾突出。关中地区占全省16.5%的土地上，布局了全省69%的火电装机、80%的水泥产能、70%的煤炭消耗和70%的机动车，二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全省61%和63%，产业结构问题非常突出。虽然采取了强硬的措施，关中地区煤炭消费增长势头虽有所扭转，但与净减少1000万吨燃煤的目标差距较大，关中地区煤炭消费总量仍有可能不降反升。

——机动车污染控制不容乐观。2013年全省机动车数量突破600万辆，到今年6月底西安市也突破200万辆，仅上半年就增长了17.4万辆，机动车尾气污染日益严重。黄标车和老旧汽车淘汰总体进展缓慢，淘汰力度有待加强。同时，关中地处连霍高速、包茂高速和福银高速的交汇地带，过境车辆占比很大，机动车尾气污染很重。城市渣土车、垃圾清运车以及运送泔水的农用车等运输车辆数量很大，加之管理粗放，超标排放和“冒黑烟”现象突出，污染非常严重。

——城市扬尘污染监管有待加强。西咸新区由于机构欠缺，环境监管形同虚设，导致境内大量的施工工地和道路扬尘防治措施没有落实，扬尘污染严重。西安、咸阳等城市集中供热及辖区燃煤电厂的煤质普遍不高，与京津冀等重点地区积极推广天然气及兰炭等清洁燃料差距较大，监管推进仍需加强。西安市东郊和西郊煤炭交易集散市场扬尘监管不足。城区内蜂窝煤散烧、露天烧烤等问题突出，再加之城市渣土车违规倾倒、冒尖装载、抛洒滴漏等带来的扬尘污染，城市环境监管急需不断加强。

——大气污染防治监管基础薄弱：随着治理工作的不断推进，一些地方和部门认为治理目标太高，治理任务太重，出现“身子往后缩，任务往出推”的情况。底数不清、存量不明是各市区目前普遍存在的问题，辖区内有多少黄标车和老旧机动车，淘汰车辆的去向在哪，拆解的车辆是否得到安全处置，都缺乏准确的台账支撑；另外，各地虽然编制了重污染天气应急预案，但多数城市没有建立可以支撑应急决策的污染源清单，并缺乏应有的应对演练。

积跬步不懈，成千里可待。从现在开始，距离入冬仅20天时间，关中各城市将进入雾霾天气重发期。面对严峻的大气污染情况，陕西省各级各部门将持续发力，合力攻坚。

控煤炭：扩大城市“禁燃区”范围，“禁燃区”内停止销售、使用各种高污染燃料；对城乡结合部的低矮面源，采取积极措施改用天然气、煤气、电等清洁能源；强化煤炭管制，提高清洁煤配送能力，所有达不到环保要求的劣质煤炭要全面限制，禁止流通。

控机动车尾气：扩大黄标车和无标车的禁行范围，加快淘汰车辆的速度；科学地疏导交通，减少交通堵塞，减少汽车尾气排放量；加大对国Ⅴ油品的监管力度。

控扬尘污染：积极开展冬季施工大检查，减少施工作业；控制交通道路扬尘；严格检查市区储煤场、矿场、料堆、灰堆的抑制扬尘措施；坚决取缔露天烧烤，开展餐饮油烟治理等污染问题。

严格监管要求：提高染源的监控水平，对污染源监控的全方位、全天候、自动化，提高对违法排污的快速反应能力；加大督查暗访和问责力度，严厉查处大气污染违法行为。