依法治国：中国共产党执政理念的再升华

烂漫金秋            王志民作

党的十八届四中全会是新中国法治建设史上的里程碑！会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的总目标、任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署，深刻回答了在当今中国“建设一个什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家”等一系列重大理论和实践问题，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。这是中国共产党执政理念的再升华，是中国共产党执政走向更加成熟的光辉写照。

一、法治是国家走向文明的基本标志。

当今世界有200多个国家，不同种族、语言，不同地理空间、历史脉络，不同社会制度、发展道路，不同发展过程、发展结局等。但人类都是在追求由一个自然王国向自由王国方向努力着。

二、法治是民族伟大复兴的根本要义。

新中国成立后，中国共产党领导全国各族人民在“法”的建设上进行了艰辛探索，从废除国民党的旧法体系，到新中国社会主义法律体系的初步建立；从“五四宪法”的制定到“八二宪法”的出台；从新中国法律制度的不断完善，到“文革”时期法制建设的一度中断，再到党的十一届三中全会以后法制建设的恢复和社会主义市场经济法律框架的形成，其间充满了震古烁今的巨变，法制建设工作在曲折中发展。

特别是党的十一届三中全会以来，我国开始了改革开放的伟大社会变革，当代中国法律也由此进入了一个重建与迅速发展的历史新时代，这也是20世纪中国法制现代化进程中的一场划时代的革命，其根本意义在于实现了从传统的计划经济体制下的人治型法律秩序向现代市场经济体制下的法治型法律秩序的历史性变革与转型。

当前我国面临的基本国情依然严峻。党的十八届四中全会指出，“现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有”。因此，“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”四中全会强调，我们党“要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”

法治不仅是治国理政的基本方式，也是推动文明进步的重要力量。这是中国共产党继承中国历史传统和总结社会主义发展规律得出的正确结论。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”所以，法治是国情的发展方向，是民族伟大复兴的根本要义。

三、法治是中国共产党长期执政的重要基石。

中国共产党建党90多年、执政60多年、领导改革开放30多年，法治思维与中国共产党人紧紧相连。延安时期，中国共产党在局部执政13年中，就在民主宪政、廉政法制、民主司法和经济法制等方面进行了卓有成效的探索，既为打败日本侵略者、解放全中国奠定了良好的政治基础，也为新中国的民主法治建设积累了宝贵经验。

新中国成立后，以毛泽东同志为代表的第一代中国共产党人，顺应了世界发展大势，特别是汲取了国民党失败的教训，在“法”的建设上进行了艰苦努力。如《共同纲领》的起草、中华人民共和国《宪法》（五四《宪法》）的起草和一系列法律法规的出台等等。

改革开放后，邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”所以，在废止《七五宪法》、继承《五四宪法》精神的基础上，《八二宪法》应运而生而且成为其他法律法规条文必须遵循的“母法”，成为当代中国法制建设史上的精彩华章。之后，以江泽民同志为代表的第三代中国共产党人，提出了“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的理念；以胡锦涛同志为总书记的党中央反复强调，“必须坚持实施依法治国的基本方略”，等等。这些，都有力推动了中国特色社会主义法治建设的进程。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央明确指出，我们党“要用法治思维和法治方式治理国家”。这正是对于党所面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性、严峻性”等四大考验的回应，对于广大人民群众所反映的我们党内严重存在着“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”等“四风”问题的回应。习近平指出，“四风”问题是“违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”“治国必先治党，治党务必从严”。正因为我们党落实“党要管党、从严治党”的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，所以将四中全会主题确定为“依法治国”问题，并在会议上审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是党的建设史和中国法治建设史上具有里程碑意义的大事件。

由此，当前中国共产党的党情推动了我们国家走“依法治国”的进程，这是中国共产党总结自身执政规律的重要成果。所以，法治是党情的迫切需要，是我党长期执政的重要基石。

一言以蔽之，中国共产党人的执政理念，在旗帜上曾经设问和回答过“什么是马克思主义、怎样发展马克思主义”、“建设一个什么样的国家、怎样建设新中国”、“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设一个什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等著名论断，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设以及社会主义改革开放事业的一个又一个伟大胜利。那么，以习近平同志为总书记的党中央如今所设问和需要回答的“建设一个什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家”这一论断，也必将取得中国特色社会主义建设的新胜利，为中国共产党实现“两个一百年”的奋斗目标——“中华民族伟大复兴的中国梦”打下坚实基础。

“法治”作为建设有中国特色社会主义伟大事业的一个重大理论命题，必将如同“富强、民主、文明、和谐”一样被写入党在社会主义初级阶段的基本路线中。“法治建设”也将如同“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”一样，作为一项重大建设任务纳入中国特色社会主义事业中。 

（作者系陕西省委党校科研处处长）