紫阳政务中心一站式办理行政审批事项 逾期受罚

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）政务服务大厅对大城市里的群众来说也许并不陌生，在里边可以一站式地办理一些行政审批事项，但在安康市紫阳县，这个山大沟深的小县城里，却有着全省一流的政务服务大厅，这里不仅集中了全县所有职能部门的行政审批权力，而且通过现代化的电子手段，权力的运行也被高效地监管起来，更好地为老百姓服务。

面皮店老板两个下午办好营业执照和餐饮许可证

最近几天，紫阳县双安镇的陈长安特别高兴，原本想自己刚开业的面皮店的工商营业执照和餐饮许可证需花九牛二虎的力气才能拿到，但出乎他意料的是仅两天时间就挂在了墙上，这对于刚刚创业起步的他来说是个好兆头。

面皮店老板陈长安：等于是两个下午就把事情办好了，还是比较方便的。

陈长安去办证的地方就是紫阳县政务服务中心，这里就像一个行政权力审批超市，全县48个部门408项权力全被搜罗出来，按照办结速度取最快，收费标准取最少的原则进行了重新整理归纳。这本清单，直观地介绍了这个政务超市的服务内容。

紫阳县政务服务中心主任汪泽海：工商营业执照，它的原来的法定时间是15天，也就是15个工作日，现在我们把它承诺时间压缩成了即办件，我们在十分钟之内就可以把事情办完。原来还收取20元的工本费，现在我们实现工本费一分钱也不收了。

政务中心：群众的每件事项都有唯一编号

电子监察平台会自动督促将超期限的事 预期没办会处罚

在政务中心，来办事群众的每件事项都有唯一的编号，只需在窗口把所需资料递交上去，其余的事情则全部由工作人员通过电子审批平台进行内部操作。

政务服务中心工商窗口工作人员：受理人员（登记受理）在这个位置，受理以后他们把资料传过来，我进入终审审核，我从这边一校对，就可以了。然后他们再走校对就可以打照了。

在审批过程中，假如哪个窗口哪名工作人员有事或拖着不办，这时，平台背后的电子监察就会督促，对于即将超过期限的事项系统会自动进行预警，如果逾期没有办理就会有处罚。

紫阳县政务服务中心主任汪泽海：对于我们每一个部门的事情，正常情况下是亮绿灯，对于我们办理事项要到期的，前一天我们亮黄灯，即将到期的件叫预警件，预警件我们的行政审批监察系统提前两天就会自动发出短信息，给我们审批办的工作人员和我们审批办的领导，一直到我们最后一天的时候，我们审批办的领导再没有办结的时候，这个系统会自动每两小时给审批办的领导发一次短信，两小时一发的目的就是督促他及时办理，一直到这个事情办结了为止。

面皮店老板经历的每一个审批环节都有记录

根据记录，记者找到了面皮店老板陈长安申请小餐馆手续的全过程，通过这份编号为2014092400235的事项完整地找到了他经历的每一个审批环节。

紫阳县政务服务中心工作人员周双启：9月24号，我们监察系统显示共办了4个事情，首先办了个环评，从系统来看他是15:42到的大厅，然后15:48办完了环评手续。

不仅电子平台上对办理事项做到了步步留痕，审批大厅的全时监控也全程记录了陈长安的办事过程。

通过监控我们看到陈长安9月24号15:08分进入大厅，进行咨询抽号，15:19分进入环保局窗口开始办理环评手续，16点来到食药监窗口申请餐饮服务许可证，16:17分，16:25分又分别到食药监、规划、工商部门进行了相关手续的办理，16:31分离开政务中心，整个过程历时一个半小时左右。

9月25号，16:32分，陈长安第二次来到政务中心进行抽号，先后在食药监，银行收费，复印材料，工商、规划等5个窗口办理了相关手续，于17:20分离开政务大厅。整个过程历时52分钟。在这两天时间里，陈长安先后两次来到政务中心，去了四个部门，办理了环境评估许可、餐饮服务许可证、个体户名称预先核准、个体工商户登记、门头牌匾许可等五个事项，总共收费100元。

据陈长安说，要是按照过去的办事流程，要找这四个部门，很不容易，要办完手续，开门营业，没有一个月想都别想，光找这些办事部门就够你跑的。为此，记者专门找个当地人带路，体验了一下寻找这四个部门的难度。

由于紫阳县城是个小山城，小路便道错综复杂，工商局，环保局，规划局，食药监局，分布在三条路上，只有工商局位于主干道比较好找，规划局在一个拐角不好找，食药监局隐藏在又窄又深的巷子里，而环保局则“潜伏”在水利局办公楼，没有明显标志，这还是熟悉县城街道的当地人带路，如果是农民进城办事，其困难可想而知。

设立政务服务大厅 集中管理权力并不容易

一圈寻找下来，真正体会到了政务大厅的方便快捷，可是，在当初设立政务大厅，要把这些权力集中起来管理，压缩审批时间，降低收费标准，剥夺自由裁量权力，并不是件容易的事。每个部门似乎都有自己的理由。

紫阳县食品药品监督管理局局长文艺：当然，最初还是有些抵触情绪，原来利用办证的机会把这个要配发的制度牌匾，和食品从业人员的服装要求用成本价一块就给经营户落实购买了，但现在的情况得后面我们再去做工作。

把审批权收入政务大厅后，收费成了按标准执行，许多手握审批和收费职权的领导失去了给熟人办事，行方便的机会。

紫阳县政务服务中心主任汪泽海：我们在收取权力的时候有些部门把简单权力放入政务中心，而且还把它的核心权力、有利益的事情，藏着掖着，不放入政务服务中心，最后这个县委县政府领导大会小会强调，通过不进中心挪位子，厅外审批摘帽子的硬措施，把所有的审批事项目前已经纳入了政务中心。

把权力集中起来，全程代理运行，全年365天无节假日办公，大大提高了办事效率，仅仅今年9个月，紫阳县政务大厅已经办理各类事项41000件，这个数字几乎是过去部门分散办理时的两倍，而数字背后是给老百姓带来的是实实在在的方便。

办事群众：现在在这个服务中心也不需要找熟人，也不需要到处跑路了，一进来一件事马上就可以办完，方便多了。

紫阳21个集镇全部设立了便民服务大厅 40多项权力下放到镇级

政务事项集中办理的模式，已经被推广到全县的各个乡镇，目前紫阳县全县21个集镇也全部设立了便民服务大厅，并实现了与县政务中心的联网，40多项权力被下放到镇级，群众在镇上能办的事情当场办，镇里办不了的，通过网络传到县政务中心办。

紫阳县蒿坪镇党委杨波：为了方便群众办事，镇上的便民服务中心周末和节假日都不休息，干部几班倒，轮流上班，群众任何时候来办事，都会有人来接待。

群众：方便，态度也好，各方面都好。

紫阳县设立政务中心，推行政务服务“全程代理”，使群众找政府办事从“私对公”到“公对公”、“民对官”到“官对官”，不仅提高了政务服务效率，杜绝了吃拿卡要等腐败现象，更重要的是推动政府从“管理型”向“服务型”的转变，探索出了一条服务群众的新路子。