两个责任筑牢预防堤坝

演讲赛

交流会

责任筑牢预防堤坝，责任促进企业发展。多年来，中国水电建设集团十五工程局有限公司坚持以惩防体系建设为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，以职务犯罪预防为切入口，充分彰显党委主体和纪委监督两个责任，结合企业实际，卓有成效地开展反腐倡廉和预防职务犯罪工作，为企业改革发展营造了良好氛围。

提高思想认识 担当主体责任

中国水电十五局以“主导思想，主要制度，主抓推进”为切入点，把党委的主体责任落实到具体工作中，真正的发挥领导和指导作用。

以主导思想为切入点抓廉政建设。以各级党员领导干部为教育的主体，通过形式多样的教育手段和方式，统一思想，提高认识，固牢廉洁从业观念，在本职岗位上作出表率。为了推进这一工作思路，近年来，局党委始终做到三个坚持。一是坚持党委中心组学习制度，及时学习领会中央和集团对党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求。去年以来，局党委集中学习或研究反腐倡廉工作15次，强化了党委在反腐倡廉工作中的责任意识和担当意识。二是坚持每年召开年度反腐倡廉建设工作会议。会上，党委书记、纪委书记全面部署安排全年反腐倡廉工作，提出工作要求，并向全体职工做廉洁承诺，组织层层签订党风廉政建设目标责任书，实现“一岗双责、各负其责、齐抓共管”的监管局面。三是坚持开展廉洁从业教育活动。通过开展领导干部讲党课、廉政知识宣讲、演讲赛、知识问答、制度宣贯培训、警示教育、网站开设反腐倡廉专题、订购学习教材、手机微信群发留言等教育活动，不断创新学习方式，增强了教育的有效性，使廉洁理念深入人心。

以主要制度为切入点抓完善规范。以制度为本，有针对性地制定反腐倡廉各项制度。先后对反腐倡廉廉洁从业责任制实施细则及考核评价办法进行了讨论制定，明确各级党委、领导班子、纪检监察组织、职能部门在反腐倡廉建设中承担的责任，并将责任制考核结果纳入各单位年度业绩考核。在规范局“三重一大”决策制度的基础上，对项目部“三重一大”决策事项、范围、决策机构及程序、组织实施监督检查等进行严格规定，更易于操作执行。同时对党务公开、领导人员廉洁谈话、述廉议廉、纪检监察队伍建设、效能监察、保廉合同管理等工作制度进行全面梳理，并与企业管理的各项制度互相完善配套，夯实了制度基础，有效指导反腐倡廉工作的深入开展。

以推进重点工作为切入点抓贯彻落实。紧紧抓住惩防体系建设这条主线，不但对制定的《惩防体系建设2013-2017年工作规划实施办法》进行充分讨论修订，增强方案的针对性和操作性，而且还对惩防体系建设中各项任务进行了细化分解，明确责任人、责任内容，并在执行中加强监督检查，实行责任追究。在工作开展中，先后通过召开惩防体系建设交流会、效能监察、检查测评、下基层调研、责任制考核等形式，使惩防体系各项任务在生产经营管理过程中得到结合和贯彻落实。

融入经营管理 强化监督责任

中国水电十五局紧紧围绕中心工作，主动融入项目经营管理全过程，以“效能监察、信访举报查处、纪检监察队伍建设”为主渠道，充分履行纪委的监督责任。

局纪委高度充分认识效能监察对企业管理的重要性和必要性，通过联席会议制度研讨效能监察工作的开展，特别是针对项目管理中工程分包和分包结算、设备物资采购、财务资金管理、业务招待费、非生产用车管理、“三重一大”制度的落地等经营过程中的关键工作，制定效能监察实施方案，由经营管理部、设备物资部、审计部、财务产权部、监察部等职能部门组成效能监察工作组先后赴立项项目开展工作。今年以来，局里对7个效能监察项目开展监察，提出154条整改建议，经过二次复查验证，整改率达到90%，有效地堵塞了项目经营管理漏洞，提升了管理效能，也使得效能监察工作得到认同和支持。

突出执纪问责，加强信访举报核查处理工作。先后修订完善了《纪检监察信访举报工作暂行办法》、《纪检监察查办案件工作暂行办法》和《纪检监察案件审理工作暂行办法》等三项制度，进一步明确工作流程，规范工作程序。同时加大对违纪违规的问责惩处力度，特别对受到批评教育、诫勉谈话、党内警告的领导干部进行全局通报，通过身边的人和事，进一步教育引导各级领导人员带头遵纪守法，自觉维护企业规章制度的严肃性、权威性。

突出作风建设，加强纪检监察队伍建设。多年来，局纪委坚持加强自身建设，进一步引导引领开展工作。一是定期召开纪委扩大会议，使纪检监察工作全年有计划，季初有安排，季末有总结，促进各单位重视和加强基础工作，确保纪检监察工作有序推进。二是坚持召开纪委民主生活会，全面征集对纪委班子和纪委委员的意见和建议，接受大家监督，提高自身素质和履职能力。三是对全局纪检监察组织机构、人员设置、岗位职责等进行了梳理确认,先后选派160人次参加纪检监察岗位培训，同时，局纪委以会代训，由纪委书记结合实际和形势，讲解反腐倡廉的新制度、新要求，重点解读“两个责任”、“两个为主”、“两个覆盖”、“一案双查”和“三转”等关键词的涵义，深刻分析企业反腐倡廉建设党委的主体责任和党政齐抓共管的关系、纪委的监督责任和其他部门监管责任的关系、惩防体系建设和规范企业管理的关系，武装纪检监察干部的思想，提高从业人员的认识。

坚持有的放矢 筑牢预防堤坝

多年来，中国水电十五局坚持以检企共建为平台，共同开展预防职务犯罪工作。先后通过邀请省检察院领导、专家做预防职务犯罪讲座，提高大家对职务犯罪的基本情况、工程建设领域职务犯罪的特点、国有企业职务犯罪易发的环节、职务犯罪的严重危害等有了清醒的认识；及时通报省检察院办理的重大职务犯罪案例，教育广大领导干部用好权力，珍惜职业；组织项目经理、中层以上领导干部到陕西省看守所听取现身说法，召开现场教育会，达到了警示教育的目的。

始终突出对党员领导干部的管理常态化，尤其是对党员领导干部的监督管理。一是每年举行新任职领导干部集体廉洁谈话，提出要管住自已、干好工作、带好队伍的明确要求，告诫新任职领导干部要做到“一岗双责”，廉洁从业。针对重要或关键岗位的任职干部，局纪委及时对其进行任职廉洁谈话，结合岗位特点提出党政“一把手”要担负起反腐倡廉建设的主体责任，教育和引导各级领导严格遵守财务制度及财经纪律，严格要求自己并带头遵守企业的各项规章制度。二是发现问题及时进行批评教育或警示谈话。谈话中，明确指出其不规范行为，提出从每一个细小处严格执行八项规定，端正认识的要求，从思想源头上及时得到纠正。三是结合效能监察深入项目，开展日常谈话。对任期中的领导人员，利用出差、会议等机会进行约谈，提高基层党员干部廉洁从业的思想认识。四是坚持加强对领导干部的教育、管理和监督。每年结合工作会和职代会，对领导班子成员进行述廉议廉测评，并作为管理和考核领导干部的依据。

近年来，中国水电十五局始终坚持规范业务工作，实现关键环节管理流程化。今年初，编印并实施了《项目管理标准手册》，从项目合同等13个关键环节，规定了管理的内容、程序和要求，实现了关键环节管理流程化。《项目管理标准手册》成为十五局开展项目管理标准化的准则，也是全体员工进行项目管理的行为规范，对规范管理行为，强化廉洁理念，确保“工程优质、干部优秀”起到了重要作用。

（中国水电十五局纪委供稿）