新形势下的公共文化服务体系创新

□周海鸥 郭全洲

建立完善的公共文化服务体系，是满足人民群众日益增长的文化需求的有效途径，也是实现全面小康的重要标志。近年来，我省公共文化服务体系建设稳步推进，公共文化服务网络逐渐完善，在很大程度上保障了人民群众的文化生活权益。但也要看到，在新的形势下，满足人民群众的需求，还需要进一步加强公共文化服务体系建设，在以下几个方面进行创新。

供给主体创新。服务型政府提供公共服务应该采用包括政府、社会和个体参与的多元化供给模式，这既有利于公共文化资源的高效配置，又能降低政府的财政压力，实现公共文化产品的有效供给。从我省实际看，应激发多元主体参与公共文化服务的积极性和创造性，对多种资源进行合理整合和有效利用，凝聚社会各方力量参与公共文化服务体系建设。一是继续发挥政府主体作用，进一步加大财政投入，对现有文化服务设施进行改造升级。二是引入市场机制，鼓励、扶持社会各界、民间团体和个人开展公共文化服务，提高公共文化服务的质量和水平。三是扶持现有民间艺术团体，丰富群众业余文化生活。四是加强企业和社区互动，引导企业参与社区公共文化建设。

投入方式创新。在公共文化服务体系建设过程中，政府管理应由过去的具体管理转变为宏观管理，用市场调节的手段发挥财政投入的最大效用。这就要求在提高公共文化服务投入水平，增加对文化设施和公益性文化事业投入的同时，改革传统的财政拨款模式，创新投入方式。一是以间接投入代替直接投入。按照市场运作方式，通过资助文化项目、文化活动和文化机构，高效灵活地利用公共文化资源。二是以向民间艺术团体购买服务的方式对民间文化资源提供资助。通过购买的方式服务人民群众，不仅能够弥补公共文化服务资源的不足，还有利于传承民间艺术。三是全面拓宽公共文化服务的投资渠道，实现投资主体多元化。要进一步完善相关法规和政策，通过税收减免、融资支持等措施，鼓励社会力量参与公共文化服务投资。

运行机制创新。保障和满足人民群众的文化生活需要，构建信息畅通、互动性强的公共文化服务运行机制至关重要。一是以人民群众的文化需求为出发点和落脚点，改变传统公共文化单一的供给模式，畅通渠道，强化互动，让人民群众积极参与到公共文化服务体系建设中来，形成以人民群众需求为供给目标，政府主导、多元互动、群众积极参与的动态管理运行机制。二是坚持城乡统筹，重点加强城乡基层文化设施建设，提升公共文化产品的供给质量，为广大人民群众提供多样化的公共文化产品。三是围绕人民群众需求，探索使人民群众更加方便、快捷地享受公共文化服务的途径。