榆林“八大工程”构建宜居城市

“八大工程”构建宜居城市

——榆林加强环境保护工程纪实

　　“有山有水，这里真美，以后茶余饭后就有去处了。”国庆期间，市民谢华军带着孩子在河滨公园游玩时高兴地说。

　　2010年启动创建国家卫生城市以来，我市以营造人居和谐、环境优美、舒适良好的生活和工作环境为出发点，实施“蓝天、碧水、宁静、固废、生态、安全、节能减排、环保能力”八大工程，不断加大环境综合整治力度，全面提升城市环境质量和服务功能。

　　禁烧烟煤范围105平方公里，集中式饮用水源地质达标率100%

　　治理烟煤改善水质

　　实现“蓝天碧水”

　　我市从改善燃料结构入手，大力发展城市集中供热和气化工程，实施城市禁烧烟煤，并开展以“拆烟囱、割尾巴、治油烟、防扬尘”为主要内容的“环保扫黑”行动。

　　据统计，我市城区禁烧烟煤范围由最初的54平方公里扩大到105平方公里，治理燃煤锅炉632台、餐饮业1019户、豆腐坊105家，年减少原煤燃烧50万吨。城市集中供热面积由350万平方米扩大到1396万平方米，集中供热普及率达61.8%。城市天然气用户由2万户增加到16.01万户，气化普及率达83%。新建机动车尾气检测线11条，尾气定期检测率达85%以上。去年，购置环卫清扫设备经费5800万元，其中新增首批2800万元环卫清扫机具已启动，机扫率达90%左右。

　　通过实施蓝天工程，我市城区空气质量逐年改善。从2007年开展自动监测以来，城区好于二级的天数分别达278天、312天、336天、333天、334天、335天和322天。

　　我市还启动PM2.5监测工作，在城区规划了5个监测点，1个点已建成投运。

　　围绕实现“碧水”目标，我市以保障饮水安全为重点，加大城市集中饮用水地保护力度，完成了普惠泉、榆阳泉2处地下水水源保护区的划界、立桩和保护工作，划定了红石峡水源保护区，取缔搬迁了保护区范围内违章建筑物5处、排污口11个，保护范围由原来的12平方公里扩大至40平方公里。通过定期开展执法检查和水质监测，集中式饮用水源地质达标率达100%。

　　我市加大对无定河、窟野河、榆溪河等重点河流污染综合整治力度，投入40多亿元，新建各类污水处理设施70多套，新增处理能力25.2万吨/日，砌筑护河堤40多公里，清理边坡垃圾20万吨、河道淤泥300多万方，取缔各类排污口300多个，关闭沿河污染企业14户。特别是榆溪河通过集中治理，建成橡皮坝6座，形成70万平方米连续水面，营造出了国内沙漠城市独有的特色水滨景观，初步建成了一河清水、两条绿带的生态走廊。我市还建设了城区污水处理厂污泥处理设施和购置垃圾渗滤液处理车一台，日处理能力达80吨，处理后出水水质达到国家污水综合排放一级标准，并启动了榆林城区、高新区两座污水处理厂提标改造，完成了市第二污水处理厂建设前期工作，城区生活污水处理率达87%。

　　环境噪声和交通噪声均达标，固废和垃圾无害化均达90%以上

　　解决噪声处置危废

　　打造“宁静安全”环境

　　我市为加强城市噪声管理，将噪声整治融入“文明工地”、“文明机关”、“文明小区”创建活动中。对城区27条主次干道划定双向禁鸣区域，控制交通噪声污染。严查夜间施工噪声扰民等违法行为，有效改善环境质量。环保、公安、交通、综合执法等部门联合开展专项执法检查，在每年中考、高考期间，全市启动“创宁静环境，让学生和家长放心”绿色护考行动，下发“禁噪令”，实行24小时巡查。

　　目前，榆林城区区域环境噪声平均值为53.3分贝，交通噪声平均值为66.3分贝，均达到《国家卫生城市标准》要求。对危废产生、储存、运输、处置全过程监管，并投资1500万元，建成投运了榆林市医疗废弃物处理中心，对全市医疗废物实施集中处置。按照减量化、资源化、无害化的原则，积极推进煤矸石、粉灰煤、化工废渣等大宗工业固体废物综合利用，固废综合处置达98%以上。配套完善各类环卫设施，在城区实施了集装箱化和封闭容器化的垃圾收集方式，生活垃圾无害化处理率达90%。以城中村、农贸市场、背街小巷为重点，集中实施治路、治污、治河和绿化、亮化、净化“三治三化”工程。全面启动城乡结合部和农村环境综合整治工程，使城乡环境有了明显改善。

　　人均公共绿地面积达10.56平方米，环保专项执法检查65次

　　园林绿化打击违法

　　保障生态和环境安全

　　围绕“塞上生态名市”目标，我市加大城市园林绿化建设力度，采取“借地生绿、租地造绿、扩地增绿、庭院植绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直绿化”等措施，绿化了大批公园、广场、河道、道路、小区，提高了绿化覆盖率。而“三年植率”大行动，进一步加大城市环境的整体改善。目前，榆林城区建成区绿化覆盖率达38.96%，绿地率达32.54%，人均公共绿地面积达10.56平方米。2012年9月份，我市顺利通过省级园林城市验收。

　　榆林是能化产业集中区，也是环境安全防范重点区。为此，我市建立了政府、园区、企业三级突发事件预案体系，并在榆阳、神木、府谷、靖边4个能化产业集中的县区建立了突发环境事件应急物资储备中心，先后组织开展了5次氯气泄漏、原油泄漏等突发环境事件应急演练，提高了应急能力。根据产业特点，我市制定办法，指导和规范企业应急处置工作，对神木北元化工和米脂金泰氯碱化工2户涉重金属企业加强日常环境监管，开展危险化学品企业、沿河化工企业环境安全专项检查，对辖区内76家危险化学环境风险隐患企业进行排查。几年来，全市先后开展环保专项执法检查65次，检查企业1.5万家/次，建立安查处1800家，挂牌督办78家，限期治理653家，罚款1.1亿元，保障了全市环境安全。

　　全市建成14座生活污水处理厂，建成工业企业污水处理设施46套

　　硬约束严监管

　　提高节能减排和能力建设

　　在减排方面，我市落实“结构、工程、管理、科技”四大减排措施，先后建成58套火电企业脱硫设施，容量达到590万千瓦，占火电总装机容量的94%。全市建成14座生活污水处理厂，日处理能力达17.35万吨;建成工业企业污水处理设施46套，新增处理能力7.85万吨/日;建成使用钻采废水处理联合站点134个，新增废水回注能力1.8万吨/日;关闭小兰炭272户、炭化炉583台、淘汰产能14.66万吨。

　　到“十一五”末，全市二氧化硫、化学需氧量2项主要污染物排放量分别控制在11.93万吨和1.26万吨，较2005年分别减少3.1%和5.8%。万元GDP工业废水、化学需氧量、烟尘、二氧化硫4项主要污染物排放强度低于全省平均水平且逐年下降;重点工业企业废水、烟尘、二氧化硫、粉尘排放达标率在95%以上。

　　在节能方面，我市大力实施资源综合利用、燃煤工业锅炉改造等十大重点节能工程，综合能耗水平大幅下降。2011年，全市继续节能降耗、调整产业结构，单位GDP能耗下降3.6%，单位GDP用水量连续三年低于全省平均水平且逐年下降。

　　我市增设宣传信息、污染减排、排污交易、尾气监测、建设项目监管5个事业机构，设立市级环保能力建设基金，以加强环保机构和能力建设，省级留解的15%排污费全部用于环保能力建设，还投入4000多万元，完善了环境监察、监测装备设施和技术手段，初步建立了反应迅速、高效运转的环境突发事件应急监测与执法体系，提高了环境监察执法能力。

　　目前，建成榆阳、神木、府谷、定边、靖边5个县级监测站，14个大气质量自动监测站、3个水质自动监测站和106套污染源自动在线监控装置，国控、省控重点企业全部与省、市环保部门监控平台实现联网，环境监管逐步实现自动化、信息化。

　　我市坚持以污染总量控制为核心，通过空间管制、总量控制、项目审批“三位一体”的方式，加强环境准入管理，规划环评综合执行率达85%，基本做到了从源头上防范新污染产生。累计开展工程项目环境监理项目65个，涉及资源开发、电力、煤化工、公路建设等领域。建设项目环评、“三同时”执行率均达到90%以上，已有11户大兰炭企业通过省环保厅组织的验收，确保兰炭产业健康有序发展。