从严从实构建党建工作新常态

党的群众路线教育实践活动是党建工作新的里程碑；习总书记在教育实践总结大会上的讲话，是新时期加强党的作风建设、全面推进从严治党的纲领性文献。学习领会贯彻习总书记的讲话精神，就是要结合基层党建工作实际，不断巩固拓展教育实践活动成果，从严从实构建党建工作新常态，切实加强基层党组织建设，为全面深化改革、全力加快发展提供坚强的组织保障。

组织建设要更“实”。务实是教育实践活动的鲜明主题，基层组织是党执政的基础和源泉。根基实，高楼才能起万仞。组织建设以实为基，一要更加“接地气”。要紧密结合基层党组织和党员群众的实际需求，坚持从群众中来、到群众中去，决策来源于群众，执行依靠群众；二要更加“讲认真”。要发扬“钉钉子”精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，抓点又抓面，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，做到敬终如始、善始善终；三要更加“敢担当”。要善于发现问题、还要敢于破解难题，要明着查、还要随机访，要树典型弘扬先进、还要抓后进转化升级，特别是要关注基础差、矛盾多、问题大的基层组织。蓝田县针对一些软弱涣散的党组织，选派干部分别担任第一书记、党建指导员、经济发展指导员驻村整顿，重新选举或调整党支部书记13人，夯实了基层基础。

干部管理要更“严”。从严治党，重在从严管理干部。“举善而教不能，则劝。”首先，对标示范要严明。要把“三严三实”作为政治品格和做人准则，深学、细照、笃行。蓝田县县级领导都对照“三严三实”要求作出具体承诺，为党员干部作出示范、树立标尺。其次，教育惩戒要严肃。蓝田县严肃查处违反党章党纪问题，给予党政纪处分31人、免职2人、撤职1人，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。第三，监督落实要严格。党员干部特别是“一把手”都必须自觉接受监督，为此，蓝田县在县电视台开设专栏，由各镇、部门“一把手”公开作出承诺，整改过程请群众参与，整改成效请群众评议，实现全程严格监督。

制度落实要更“硬”。从严治党要靠制度来规范、机制来保障，这就要求制定制度要科学、管用。蓝田县在村级事务管理方面，探索推行“双签双报”制度，既强化了村党组织在村级事务管理中的领导核心作用，又促进了村两委会的协调规范运行。坚持执行制度没有例外，强化责任追究，不能让挂在墙上、写在纸上的制度成为“稻草人”、“橡皮筋”。在落实党建责任制方面，各级党组织书记作为“第一责任人”，履行的是主体责任，若执行制度不尽职，就必须教育警示；若存在失职，就必须追责诫勉；若不称职，就必须调整处理，真正使党组织书记把抓党建作为最大的政绩。在贯彻民主集中制、批评和自我批评、三会一课等制度方面，坚持执行规定不走样，落实制度不变通，进一步严肃党内政治生活，使制度成为“润滑剂、催化剂、净化剂”。

为民服务要更“好”。让群众满意是教育实践活动和做好一切工作的价值取向和根本标准。为此，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把群众需求和期盼作为重要准则。蓝田县在各村建立了党群工作室，推行为民服务代理制和干部轮流坐班制度，确保群众找得见人、进得了门、办得了事。在一些山区乡镇，还建立了“流动党群工作室”，巡回各村随时随地解决问题，变“群众向上跑”为“干部向下跑”。在农村和社区推行网格化管理，实现每个村组、每个小区、每栋楼都有人管事，做到服务“无空档”，畅通服务群众“最后一步路”。还通过大力解决群众上学难、就医难、行路难、饮水难、就业难、住房难等突出民生问题，真正把实事好事办到群众心坎上，不仅打通了联系服务群众的“最后一公里”，还凝聚了人心、促进了和谐、加快了发展。

（作者系蓝田县委常委、组织部长）