太白县205户“三无户”即将入住新房

太白县暖居工程建设现场

西部网讯（通讯员 杨森 蒋晓斌 徐利）太白县地处秦岭高寒深山区，由于建县历史短、经济总量低、发展能力弱、群众居住散、致贫返贫多等因素，全县4.1万农村人口中，就有1.97万贫困人口，贫困发生率48%。在这些贫困人口中，最让领导们“头疼”的就是那些无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的农村“三无户”。

今年以来，太白县委、县政府把解决农村“三无户”住房困难问题，作为践行党的群众路线、促进和改善民生、推动城乡统筹发展和加快美丽乡村建设的德政工程来抓，在全县启动实施了农村“三无户”暖居工程，圆了农村“三无户”免费住新房的梦想。

摸底调研，制定方案，突出五个明确

实施暖居工程的首要任务是做好“三无户”的摸底确认工作。该县从扶贫办、农工部抽调专人，组成专项工作组，利用2个月时间，对全县7镇66个村因病返贫、残疾孤寡、经济困难，没有能力建房、购房的农村特困户进行了逐户走访摸底，并广泛征求了村组干部及周边群众的意见，共确认农村“三无户”205户569人。经多次深入调研，召开座谈会，县委常委会、县政府常务会专题研究，制定了《太白县农村“三无户”暖居工程实施方案》，确定了“两年任务一年完成”奋斗目标。突出了“五个明确”：明确目标任务，要求2015年5月31日前，全面完成7镇52个村205户569人农村特困户暖居工程建设任务，新建住房205座11132.1平方米；明确安置方式以集中安置为主、分散安置为辅，规划建设集中安置点18个129户，并配套实施水、电、路及农村“幸福院”项目；明确建房标准，按照“砖混结构、白墙红瓦、水电到位、灶炕齐全、设施完备”的要求，为1人户、及2人以上户，分别建设39.54㎡及58.94㎡砖混结构住房，房屋产权归“三无户”所有，由村级监管；明确建设方式，205户住房全部由镇村统建和代建，以“交钥匙”方式组织“三无户”入住；明确时间要求，今年6月份在靖口镇整镇推进试点的基础上，8月份全面启动实施，10月底建成房屋主体，2015年5月底前完成内外粉刷及基础设施配套，确保“三无户”全部入住新房。

试点探索，典型带动，积极稳妥推进

该县靖口镇贫困面比较大，全镇876户3735人中，贫困户就有435户1570人。该县从6月下旬开始，在靖口镇开展了“三无户”移民搬迁整镇推进试点工作，为全县“三无户”暖居工程顺利铺开探索出路子，积累了经验。为了让这些贫困户中真正的“三无户”特困群体得到这一政策覆盖，靖口镇结合教育实践活动，逐户宣讲暖居工程的基本政策，充分征求和尊重群众意愿，不搞行政命令式“一刀切”，结合各村实际，研究确定安置方式。组织专门力量，严格审核标准，对所有接近政策标准的贫困户进行了逐户走访，并广泛征求村组干部及周边群众的意见，最终确定“三无户”29户60人，以村为单位进行了张榜公示，主动接受群众监督，做到了“不让符合条件的群众遗漏，不让不符合条件的人蒙混过关”。

在建房选址上，该镇结合各村人口、居住现状、村庄发展规划等，做到“两避一高三靠近”；在工程建设中，实行统一规划、统一设计图纸、统一质量要求、统一建设标准的“四统一”，为工程建设提供了保障。该镇还及时成立了试点工作领导小组，实行 “一把手”全面抓，分管领导具体抓，业务干部一线抓的工作机制，并在领导小组下分设了环境保障、质量监管、财务管理三个工作组负责具体工作。同时，要求各村也成立了监督小组，聘请了熟悉建筑行业的人员作为现场监理，并邀请城建部门专业技术人员进行全程质量监理，确保了工程质量。

目前，该镇已建成2个集中搬迁点，25户建成房屋，4户正在建设，10月底前将全部完成建设任务。

整合资源，突破瓶颈，推进项目实施

在“三无户”的建房资金筹措上，该县捆绑整合了扶贫移民搬迁、农村危房改造等五项政策，其中每户省上补助3万元、市上补助1万元、县住建局危房改造资金1.1万元、县政府为2人以上户每户配套1.5万元，有残疾人的家庭县残联为每户补助0.5万元，不足部分由“三无户”自筹或县政府兜底，补助资金下达到户，捆绑使用。建房资金实行县级财政报账制管理，资金安排到户，村级专账管理，统一使用；农户自建房屋的，经验收合格后，按补助标准通过“一折通”形式兑付到户。集中安置点水、电、路及“幸福院”等配套设施由水利、电力、交通、发改、民政等部门安排项目实施。

加强领导，夯实责任，强化组织保障

在组织领导方面，该县成立了以县委书记为组长、14个县级部门、7个镇主要负责人为成员的“三无户”暖居工程建设领导小组，建立县级领导联户包抓，部门、镇村“一把手”负责制，定期深入项目现场检查指导，发现问题及时解决。该县县委、县政府把“三无户”暖居工程作为重点工作，建立月报制度，开展督查督办。该县考核办把“三无户”暖居工程纳入各单位岗位目标责任考核范畴，开展真考实核，奖优罚劣。县委督查室、县政府督查室把“三无户”建房工作纳入督查督办事项，每月对各部门及各镇开展一次督查，夯实了工作责任。县扶贫办下发了《农村“三无户”暖居工程项目计划》，明确了目标任务和建房要求。

8月26日，县委、县政府在靖口镇召开了全县“三无户”暖居工程现场会，现场观摩4个镇8个移民搬迁点，推动项目高标准建设、高强度推进。截止目前，全县205户“三无户”暖居工程已全部启动，34户已完成建房工作、100户正在建设房屋主体、40户建成房屋基础、31户已拆除旧房近日动工建设。靖口镇庙台村四组“三无户”村民朱长林看着自己即将竣工的新房激动地说：“要不是政府给我们修房，我们这辈子做梦都修不起新房子，还是共产党好啊！”

“解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩。”这句话在太白县不仅是一切工作的总体要求，更是群众安居乐业的真实写照。该县“三无户”暖居工程的实施，必将进一步提高贫困群众的幸福指数，赢得广大群众的支持和拥护，在西部慢城和秦岭里的香格里拉闪耀着熠熠的光芒。

编辑:秦人
关键词：太白县 205户 “三无户” 即将入住 新房