探索“陕西路径”留住山水记住乡情(2)

  李颖科：

  传承文化坚持特色 要建城更要建镇

  省人大代表李颖科认为，“陕西城镇化建设，应该着力彰显陕西文化特色。”他说，从纵向的历史角度来说，应该彰显陕西历史传统民族文化。作为华夏文明发源地，陕西历史文化悠久，文化绵延不绝，城镇村镇也是陕西悠久历史文化的重要载体。从横向的区域文化特征来说，陕西有陕北、关中、陕南三大区域，文化特征各自迥异，在城镇化建设过程中，应着力彰显这三大不同区域的城镇文化特征，显示出陕西城镇文化建设中的个性特色。

  陕西发展城镇化要考虑后发优势，要吸取一些国内城市城镇化的经验和教训，尽量少走弯路。他认为，西咸新区提出的“现代田园城市”的模式和理念就很先进，核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托，“既有城市的架构，又保留了农村的田园风貌。”

  心目中的新城镇

  “新型城镇化提倡个性化、差异化竞争。陕西城镇化建设要培育特色城镇。比如说关中区域，城镇化建设中就应该带有鲜明的文化符号，以及民俗标签，彰显出各自的特色。”

  白世峰：

  离土不离乡 实行就地城镇化

  作为来自沣东新城三桥街道和平村的农村基层代表，省人大代表白世峰表示，“城镇化实施关键是解决农业人口转移到城市居住，生活就业有序发展的问题。 ”

  白世峰说，大拆大建无序延伸，城市人口较快增长，带来的交通拥堵、环境污染增加等社会问题和“城市病”， 同时，大批失地农民进城带来的就业、收入、社会保障等问题，使城市的承载能力受到了极大的挑战。中央提出大城市要以扩张型规划转向限定边界规划，作为一个大型城市，西安市限定城市边界，城镇化向周边扩张很有必要。

  “要在县域、区域有工业支撑，经济发展好的地方，实行就地城镇化。”白世峰建议，城镇化不是农民放弃长期居住乡土和旧居所，又到一个陌生地方去重新开始。而是对符合环保要求、产业对口、效益良好的工业企业园区，要提早规划。不要高成本把村庄拆迁走，而是就地城镇化，让农民在城镇化建设中留下来发挥作用。慎砍树、慎填湖、少拆房，让居民望得见山，看得见水，记得住乡情。

  心目中的新城镇

  “老百姓离土不离乡，在熟悉的地方，依托就地工业化，有着城市化的功能配套，有学校、医疗、购物、便捷交通、良好环境、配套物业服务，群众可以就地享受城镇化，既解决劳动就业，又有可靠的收益和长久保障。”

  王浩：

  实现人的城镇化 让农民真正融入城市

  在新型城镇化过程中，祖祖辈辈生活在土地上的农民，转变身份进入城市，面对新的生活方式难免会无所适从，如何实现人的城镇化？

  省人大代表、蓝田县县长王浩表示，新型城镇化其实最根本的是人的城镇化，顺利推进城镇化，核心在于为群众创造更多就业岗位，为他们提供一个安居乐业的发展环境和心有所安的精神家园。

  他建议，进一步降低农民进入城市的门槛；大力发展工业、文化、旅游休闲等产业，为农民提供更多的就业岗位，让群众进城的同时有持续、稳定且维持在一定水平之上的收入；要加大公共服务体系建设，提升教育、医疗、社会保障等公共服务质量，让小城镇吸引吸纳更多农民；同时加大农民的就业培训力度，提升农民就业水平，防止出现靠出租分红生活的“食利族”，让他们有能力有条件融入城市，实现与城市的真正融合。

  今年我省将有90万农民进城，对这些“新型城市人”的转变需要一个过程。政府要以人为核心，突出服务功能，为新型城市人的转变做好服务，而不是刻意要求、强制改变。要因地制宜，建设宜居城市，完善公共服务体系，引导他们逐步适应城市生活，“让他们既可以享受城市便捷便利，又可以保持田园生活方式和农村风貌。”

  心目中的新城镇

  “蓝蓝的天，清澈的河水，空气清新、泥土清香……新型城镇应该生态良好，环境优美，功能齐全，居住舒适。功能和城市一样完备，发展和城市一样繁荣，农民可以享受和城市一样的公共资源，保留着比城市更好的生态和山水，还有对美好民俗乡约的传承和延续。”

  郑维国：

  加大支持力度 促进山区新型城镇化

  省人大代表、宝鸡市凤县县长郑维国表示，山区在新型城镇化方面比平原县的难度更大、问题更突出。他说，凤县地处秦岭腹地，尚有1689户5408人仍住在深山老林和交通不便的高山区域。对这样的山区县，必须按照“重点城镇引领、新型社区承载、特色产业跟进、扶贫开发托底”的思路，有序推进新型城镇化。

  他建议省政府加大对山区县城镇化支持力度，在政策和资金上给予重点支持。建议尽快出台秦岭浅山区人口向小城镇转移的具体措施和办法；创新和完善土地管理制度，鼓励农村承包土地依法流转，发挥产业的集聚效应，加快城乡一体化。

  心目中的新城镇

  “将山区分散居住的群众，搬迁安置到基础设施和产业发展较好的公路沿线区域集中居住。依托产业发展，规划建设新型社区，逐步提高公共服务和就业承载能力，促进山区群众适度集中、有序进城。” 记者 程慧

  集思广益

  提升城镇建设质量 避免“城市病”

  省政协委员建言新型城镇化发展

  提升城镇建设质量 避免“城市病”

  本报讯 （记者吕华 实习生康迪） 如何推进我省小城镇快速健康地发展？在省政协十一届二次会议上，省政协委员们从科学规划、信息基础建设等多方面提建议。

  强化规划的科学引领作用

  台湾民主自治同盟陕西省委员会集体提案建议，在资源配置方面，应对大中小城市和小城镇一视同仁；加大对小城镇基础设施的政府投入比重。同时建议出台人才引进优惠政策，确保人才进得来留得住，同时系统研究小城镇社会保障均等化体制机制因素，可先选择部分试点示范镇，在镇、村两级层面实现同等待遇，突破社会保障“城乡二元”的问题。

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