媒体揭秘内地8座古城旅游开发内幕 仅大理完全免费(8)

湖南凤凰

    经营者：凤凰新组建的景区管理服务公司，由凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府合建而成。其中，凤凰古城公司占51%股权，凤凰县政府占49%。从2001年开始，古城经营权转让期限50年。

    经营模式：以前古城不收费，城内景点收费。4月10日起古城一刀切收费。

    开发方式：报道称，凤凰景区门票中税费收入主要用于古城日常管理维护，文化修缮，包括沱江河水体治理，沱江风光带及古城夜景打造，保护古城特色民居等。

    游客状况：2011年以及以前每年约690万游客。

    门票价格：148元。

    收入状况：2012年景区门票收入1.78亿，旅游总收入53.01亿。

    本月10日，凤凰古城将满城春色“关”起来，游客购买148元通票方可进城赏景、住宿和购物。一时间，引发在媒体与网络上的持续争议。

    美景是稀缺资源，景点管理方通过门票获取管理费用和利润无可厚非。但是古镇却非单纯景点，它还是当地居民生活的场所、商户的经营之地。

    除了凤凰，其他古镇做了怎样的选择，在怎么样管理经营？

    本期盘点了国内知名的8座古镇，其中5座已收进城门票。不收费的三座中，平遥古城进城不收票，游览具体景点分别收费。丽江古城及城内景点不收门票，但收取古城维护费。

    大理是“纯免费”的古城，每年的维护修缮费用依赖财政拨款。据报道，因入不敷出，大理也打算走丽江的路，收取古城维护费。

    是谁在经营古城和收取门票？这8家古城的经营管理方都是旅游公司，有的是国有独资企业，有的是镇办企业，还有的引入了外来资本。古城所在地政府除了凤凰和乌镇，其余都由当地国企控股。

    各个古城的开发模式也不同，周庄、乌镇走的是“腾笼换鸟”的纯商业化路线，原居民外迁，职业商户搬进。而西塘、凤凰等地则保持了“原生态”，本地居民利用自有房产进行经营活动。

    古城镇保护专家同济大学教授阮仪三说，国外古城基本不收门票，政府对古城有免税政策。居民修缮自家房子，投入越多税免得越多，大家也乐意为之。

    收取的门票都用于何处？中国人民大学文化遗产法研究所所长王云霞说，目前还没有对门票收入部分用于古城修缮的硬性规定，但旅游公司的收入也应该有一定的比例用于古城维护，以及当地特色产业的培训、当地居民生活质量的提高等方面。

    阮仪三认为，收费本身不足为怪，关键要看收来的费用都用到了哪里，是否公开透明。

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