别让带薪休假成纸上权利

本报北京讯 （特派记者 程慧） 劳动者休息休假权制度正日臻完善，但对于一些职工来说，带薪休假却似乎仍停在纸上，如同“镜花水月”。正在召开的全国两会上，职工带薪休假问题也引起了大家关注，三位在陕全国人大代表建议，推进带薪休假，关键在落实， “法规和监管要扎紧‘篱笆’，别再让带薪休假成为‘纸上权利’。”
  “饭碗”与“权益”的博弈
  截至今年，“职工有权享受带薪假期”这一法规已颁布实施19年。1994年颁布实施的《劳动法》赋予了职工带薪休假权。2008年1月1日起开始施行的《职工带薪年休假条例》为劳动者每年享受5天到15天不等的带薪年假提供了法律基础。但是实践中，带薪休假在不少单位和企业变成了“空头支票”。
  “劳动者休息权在很多行业实际上并不平衡。”全国人大代表，西安市公交总公司驾驶员王曼利坦言，不少单位虽然已经明确了休假制度，但执行情况却不容乐观。尤其在一些民企和私企，连双休日都不能保证，又何谈带薪年休假？“这是‘饭碗’和‘权益’的博弈，劳动者往往会选择前者。”
  “推进带薪休假非常有必要。”全国人大代表，陕西省戏曲研究院艺术总监李梅表示，现在社会生活节奏快，人们生活压力大，处于亚健康状态的人越来越多，很多白领“过劳死”、年轻人英年早逝现象频频出现。她表示，黄金周全国人民集体休假，旅游景点到处是人，交通压力大。“带薪休假真正落实到位，给了公众休假自主权，也可以化解黄金周诸多弊端。”
  要改变病态的“加班文化”
  “现在社会舆论有一种‘加班文化’的病态引导，加班加点、带病坚持工作，白加黑、5+2，似乎成为大家推崇的工作态度。”李梅表示，在这种价值氛围中，休假即使是可以依法主张的一种权利，却较少成为人们行动的普遍选择。
  带薪假期“请得艰难，走得不易”。因为劳资双方不对等，员工没有话语权，有些单位有带薪年休假的规定，但一些职工却从来没有提出过申请。怕耽误工作进度，怕给领导留下坏印象，怕影响自身收入等等，“有假不敢休”成为当下一种常态。
  “这种观念要扭转。”作为来自公交一线的代表，西安K43公交线路司机王曼利感受很深，她说，公交行业劳动强度大，司机经常每天则要工作8小时左右，双休日和节假日更忙。自己工作20多年，每年有15天的带薪年假，“正是有了这个假期的休整，我才能以更好的状态重新投入工作。”
  “社会上要打造一种保护员工带薪休假权利的舆论氛围。”王曼利认为，从管理角度讲，带薪休假也是激励员工的一种手段。职工不是机器，企业只有保证好劳动者休息休假权，职工才能更好地工作。另一方面，对职工来说，应该牢固树立带薪休假是自己法定权益的理念，要敢于主张和维护自身权益。
  法规和监管需扎紧“篱笆”
  如何将带薪休假真正落到实处？采访中，代表们都有一个共识，“带薪休假权”之所以沦为纸上画饼，表面上似乎是劳资双方权责与地位的不平等所致，但这背后仍与劳动执法部门的执法不力、执法不严紧密相关。
  “首先法规和监管要扎紧篱笆，决不允许要‘权益’就要丢了‘饭碗’。”李梅表示，国家相关的法律法规制度亟待健全，同时要靠政府有关部门的大力督促实施，对拒不执行的，要有一定的处罚措施，加大督查力度，真正让带薪休假从纸上权利变为现实。如果企业拒绝安排劳动者带薪休假，劳动者可以单独提起诉讼。
  她还建议，实际工作中，单位可以根据工作的忙季和淡季，主动提供给劳动者一些休假建议计划，不同行业可以根据工作性质，避开忙季，自由调休。职工休假前，也可以和单位充分协商。
  王曼利代表也建议，“如果单位工作特别忙，带薪休假安排不过来的话，应按照职工当年享受的休假天数，以一定的加班工资补偿劳动者。”
  全国人大代表、德发长贵宾部点菜师胡春霞在西安工作已经8年了，她说在建筑、服务等行业，很多流动打工者连基本的双休日和节假日都不能保证，更谈不上带薪年假。“享受休息权是基本权利。落实带薪休假也别忘了我们农民工。”
编辑:秦人