具体项目内容包括：
1.总投资约130亿元、建筑面积约400余万平方米的沣东新城昆明池休闲组团片区城中村改造和安置工程项目。
2.总投资约53亿元的昆明池景观水库的建设开发。
3.总投资约17亿元的沣东新城市政道路及基础设施项目建设开发。
李启垒说，昆明池项目的投资额是28湖中最高的，是“此前想都不敢想的”。时间回到2003年，西安为进一步改变城市生态环境，宣布未来多年实施拦河造湖工程投资额仅为11．8亿元。此后，西安市投入治水、造湖的投资逐年暴涨。如：投资20亿元建广运潭生态景区；投资14亿元对汉城湖进行洁污、清淤、引水、绿化；而投资恢复修建昆明池更是达到了一个顶峰。
王谷石称，因一些湖还是概念性规划，所以28湖的总造价现在还没具体匡算。不过，据现有的公开信息，28湖的造价已达百亿元。
2011年底，西安市出台了“十二五”水利规划，根据规划，“十二五”期间，西安市预计将对水利建设投资达到900亿元；将利用5至10年时间，基本建成适应国际化大都市要求的现代水务四大体系和关系经济社会发展全局的十大水利工程。
另据8月24日央视《新闻联播》报道，从2012年下半年开始，西安将投入600亿元用于水系生态建设，目前，西安已经拥有生态水面4.5万亩（包括湖泊、水库与河流形成的水面），计划到2020年达到6.5万亩。
8月27日，西安市水务局一名负责人告诉早报记者：600亿元只是一个估算，未来几年热衷治水的西安到底还会有多少大手笔、会投资多少钱用于水系生态建设，尚没有个定数。
28湖，都是谁投资？西安市规划部门一位负责人说，造湖通过多渠道投资，目前各工程不可能政府一家拿钱,作为公益性项目，政府出资1/3左右，2/3靠各方融资。
西安为何热衷造湖？
政府看到了水和土地资源联合开发的价值，尤其是拉升房地产开发。
政府为何有了造湖的动力？西安市水务局的一名负责人告诉早报记者：政府看到了水和土地资源联合开发的价值；尤其是拉升房地产开发，人们喜欢傍水而居，导致水面周边土地升值，这是带动水利发展的一大引擎；而通过水面周围土地的开发，也给水利建设带来了资金的涌入。
就此，李佩成院士认为，近年来政府钱多了，思路也变了，有了动力也重视修渠造湖等治水工作了。他称：对人工湖的建设有个认识过程；挖一个湖，不单单是喝水、浇地的水利问题，还涉及环境、景观、宜居，产生经济与社会效益；例如，挖了湖，周边的地价成倍增长，就可卖地赚钱了。像渭河通过治理，原来河堤岸两旁的荒地荒滩，人们也愿意去买，“变成好地块了”。
早报记者在西安求学期间，曾去过南湖所在地，那时尚是一片荒地，垃圾成山；但现今的南湖游人如织。南湖周边的地价早已水涨船高，2010年就已突破260万元/亩。如今，南湖周边房产林立，房价更是超过了古城内、高新区等城中地段，成为西安房价最高之地，超过了2万元/平方米。
未来，承载着重现汉唐雄风的昆明池，周边区域或将再掀西安地价纪录。此外，早报记者探访雁鸣湖、汉城湖等建成、在建人工湖周边，同样见到红火的商住楼工地。
如今，许诺造湖成为了招商引资的一大利器。如：西安为配合三星项目建设，对三星项目潏河段进行治理，建设三星湖，预计2013年就完工。
8月25日，在由西安市水务局举办的“八水润西安”规划论坛上，李佩成院士提出新建议：除将水景观与西安市周秦汉唐古遗址相串联，还应将八水引进城，实现湖库相连贯通，增加水上航运线，让市民从一个水景观处到另一个水景观乘船游览；建设连接北客站和汉城湖水上通道，游客可乘船到达北二环。
早报记者曾问李佩成院士，是否担心这一新建议所需资金能否到位？李佩成说，政府重视、可多渠道融资等原因，“钱不是问题”。若李佩成院士的“狂想”再度变成现实，那么，西安距离水城威尼斯，已不再遥远了。
不过，西安掀造湖运动的更大的一个背景是，西安要建国际化大都市。国务院颁布的《关中-天水经济区发展规划》明确提出到2020年将西安建成国际化大都市，人口达到1000万以上，城区面积达到800平方公里。
李启垒在接受早报记者采访时曾多次称：近期众多进入人们视野的“湖”项目，都是为了配合西安国际化大都市建设。而《人民日报》曾报道：围绕水规划“大西安”，称西安市水务管理者的工作，与其说是管理好一座城市的水，不若说是围绕水规划好一座城市。
湖水是否会再次干涸？
等“引汉济渭”工程实现，将不会再次面临干涸、消逝的宿命。
规模宏大的西安治水、造湖运动，现实中又存在着哪些问题？西安土质酥松，气候干旱，如何防渗漏？