四、坚持量的增长和质的提升并举，做大商务旅游和会展旅游，调整客源结构商务会展旅游能够成为平衡旅游淡旺季之间差距的最重要的资源，同时能够增加回头客。据统计，全球每年旅游业收入中有12%属于企业的商旅支出，虽然额度不高，但利润率高达20%-30%，远远超过普通观光旅游的利润率。
目前西安市旅游客源结构不合理的一个突出表现就是商务客少。全国排名靠前的旅游城市都有50%以上的商务客，而西安市商务客只有20%。由于商务客人少，西安市接待境外游客的排名和外汇收入、国内旅游收入、旅游总收入都比较靠后。从2011年和2012年上半年的最新数据来看，在15个副省级城市中，西安接待国内游客排名第6，外汇收入排名第9，接待境外游客、国内旅游收入、旅游业总收入排名均为第11。
我们正在建设国际化大都市。国际化大都市有一个重要指标就是每年举办150个以上的国际性会展活动。我们要努力将西安打造成为国际性旅游会展中心城市，增加高端游客的数量，提高旅游消费水平,大幅度提升旅游业收入水平。今后西安商务会展旅游发展必须着眼于以下三点：第一，完善城市旅游与游憩功能；第二，成立专业化的商务旅游组织、推广机构；第三，完善城市的商业服务功能，使城市不仅具有旅游、观光功能，同时成为商务人士理想的商旅目的地，从而实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变。
西安市旅游部门要联合市会展办及有关区（县）、开发区，与国际知名会展公司开展合作，培育具有国际影响力的本市会展品牌。设立支持会展旅游的专项资金，用于会展的申办、引进和奖励性支出。鼓励旅游企业开发商务会展旅游市场，对旅游企业招徕引进的规模在千人以上的商务会展旅游团，给予一定资金的奖励。注重会展活动的旅游延伸，选择特色品牌展会打造成为特色旅游产品，包装会展设施成为旅游吸引物，并转化会展的配套服务设施为旅游所用。提升旅游饭店的会议设施，满足国内中小型会议需求。培育会展旅游专业人才，提高商务会展旅游的总体水平。掌握国际会展信息和旅游发展趋势，将国际会议、展览项目的申办与西安旅游的海外宣传营销有机结合。将精品旅游和大型会展相结合，形成以会展带动旅游，以旅游促进会展的良性互动的模式。
五、不断规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量只有将广大游客更加满意的价值追求落实到旅游发展之中，把以人为本的核心理念融入到每个旅游要素之中，广大游客对旅游业的满意度才会不断提高。但从目前情况看，旅游市场秩序失范、服务质量不高仍是影响旅游业发展的主要问题之一，一些欺客宰客问题已成为全社会关注的焦点。
近年来，西安市旅游市场秩序总体是好的，在全省乃至全国都具有较高信誉度，特别是今年二季度以来，我们加大工作力度，使游客满意度从全国第37位提升至14位。但也面临一些不可忽视并亟待解决的突出问题。
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