鄜州文化遗产的守护天使——记富县文物旅游局局长陈兰同志(2)

中国文化遗产保护年度杰出人物颁奖典礼（前排右4为陈兰）

调动机制，发挥作用，多种办法保护田野文物。
     为充分发挥全县文物管理以及涉及文物保护单位和个人的作用，在十几年的工作中，陈兰带领全县文保人员，探索出了一些有效地办法:一是充分调动基层文物保护员地积极性，建设好一支稳定的群保队伍。面对富县田野文物保护工作量大、面宽、任务重、难度大的实际，在不具备现代科学技防的条件下，加强人防是唯一有效的方法。于是他们注重基层群众文保员队伍建设，并在每年的工作中不断扩大和稳定文保员队伍。其做法：1.选好一批人员。即经过基层村组推荐，文物单位考察，选用那些威信高、责任心强、热心文物保护工作的人员到群众文保队伍中来。2.教会一定知识。即加强对文保员的业务培训工作，使他们掌握一些必要的文物管理和保护的知识。3.经过一定考验。即经过每年的田野文物保护工作考评和一年的实际考验，淘汰那些不合格的人员，不断提高文保员队伍的质量。4.保护一份热情。即落实和不断提高基层文保员的工作经费补贴。从2000年起，全县所有文保员的工作补贴经费全部由县财政列入全年财政支出预算之中。还不断上调文保员补贴，全县文保员月补助标准从2000年的人均50元增加到现在的人均200元。5.稳定一支队伍。即保持全县文保员队伍的相对稳定，25名文保员中，连续6年以上受聘的文保员占到总数的75﹪以上。坚强的文保员队伍的建立，为田野文物保护工作铺垫了好的基础。二是落实好田野文物保护工作责任。为进一步落实好 田野文物保护工作责任，他们建立健全了文保工作目标考核制度。一是县政府在每年与基层乡镇政府签订的安全工作目标责任书中，将文物安全工作纳入其中，使基层政府成为文物安全工作的一个主体，为文物部门开展工作开启了方便之门。二是文物保护管理部门和各基层文保单位以及文保员签订文物保护工作责任合同，将文物保护工作的具体要求写入其中，逐人逐项落实具体任务。三是加强检查，严格考评，如实兑现责任合同中的具体条款，及时发放文保员经费补贴。每年对基层文保单位的检查不少于四次，部分重点部位的检查达到十次以上。在每年的元月上旬，都有一次由县陈兰局长亲自带队的文物安全检查活动，局长与每一名文保员见面，一方面对全年工作进行考核，兑现发放全年津贴，另一方面听取文保员对田野文物保护工作的意见建议，充实完善新一年的工作目标，签订新的目标责任合同。四是表彰宣传在田野文物保护工作中的先进文保员和他们的先进事迹，每年都要评选出一批优秀文保员，在全县文化文物工作会上表彰奖励。五是给文保单位和文保员配备必要的保护设施。三是动员多方力量共同参与保护。为使县政府和社会各方支持文物保护工作，陈兰能积极向县政府及时汇报文物保护工作中的具体问题和重要性，大力宣传《文物保护法》，搞好与计划、城建、公安以及重点工程建设单位的协调关系，一是积极争取政府支持，将文物部门吸收到重点工程协调机构之中，落实和不断提高文物保护工作的必要经费，从2005年起，县财政开始对文物保护工作有了固定的经费预算，且预算标准逐年增加，到2009年，预算金额从2005年的4.3万元提高到了19万元。二是搞好与计划、城建等部门以及工程建设单位的工作协调，搞好工程建设中的勘探和清理工作。三是加强和公安部门的合作，有力打击文物盗窃等犯罪活动。近年来，双方联手破获和处理各类文物犯罪案件3件，打掉了一个30人的文物犯罪团伙，入库涉案文物100多件。四是大张旗鼓地宣传文物保护中的有功单位和人员。及时表彰奖励有功单位和人员，对于调动全社会参与文物保护工作有着重要作用。2007年以来，富县文物旅游局在自己单位经费紧张的情况下，先后拿出7万元奖励了有功人员，并通过富县电视台大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。
陈兰同志在文物战线上艰苦创业，努力工作，是一名优秀的文化遗产守护人。

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