渭河生态补偿开了个好头(2)

    “渭河流经天水，但天水也是一个水资源匮乏的地区。”天水市环保局局长杨永晖说，“我们结合全市大力发展装备制造和电工电器产业规划，严格控制水耗高、水污染物排放大的造纸、化工等项目建设，从源头上挡住了新的污染源。”

    补偿标准是如何确定的？

    陕西省环保厅厅长何发理说，国际上有多种计算生态补偿的公式，结果都不一样。如果细算账，流域跨省生态补偿没法搞。“我们认为，开始搞补偿时宜粗不宜细，关键是先搞起来，以后逐步完善。”

    基于这样的共识，去年12月初，陕、甘两省沿渭六市一区在西安签订了《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》，提出一些基本原则：设定跨省、市出境水质目标，按水质目标考核并给予补偿；各出境断面的考核因子暂定为化学需氧量和氨氮两项；各考核断面的出境水质以两省环保厅共同认可的监测结果为依据。

    补偿推动治污

    得到补偿，要把治污压力变为动力；补偿别人，自己更要铁腕治污

    “陕西主动给我们补偿，我们没想到。”高嶙和杨永晖都谈到，陕西省政府和环保厅的领导两次来调研，他们都参加了。陕西方面当时表态，甘肃交出合格的水，付出了代价，不补偿说不过去。“人家说到做到，体现了对我们的支持与尊重，也在全国起了示范作用。”

    他们也表示，补偿是好事，但也意味着更大的责任。

    渭河既是陕西人民的母亲河，也是定西、天水人民的母亲河。用当地人的话说，渭河流域是定西、天水两市的“金腰带”。《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》提出，陕、甘两省沿渭各地携手保护渭河水环境，共建千里渭河生态长廊，实现渭河流域水质联防联控及水质保护目标。

    目前，定西、天水两市工业企业较少，影响渭河干、支流水质的主要是城镇生活污水、垃圾和农业面源污染。

    定西市提出，到2015年沿河的渭源县、陇西县、通渭县、漳县城镇生活污水处理设施负荷率均要达到75%以上，其生活污水再生回用率、污泥无害化处理率分别达到20%和50%以上。严格监管马铃薯淀粉生产等一批污染严重的企业，确保污水达标排放；全面实施规模化禽畜养殖场和养殖小区污染治理。

    鉴于城镇生活污水排放量已占全市废水排放总量的82%，天水市规划建设了7座城市污水集中处理厂，目前已有2座运行，5座正在建设。规划建设了6个城市生活垃圾处置场，目前已有5个投入运行。市政府还要求环保、农业等部门，严格审批新建规模养殖场，积极推广发酵床生态养殖等技术，并引导小型养殖场建设沼气池处理废水和粪尿。

    补偿别人，自己更要铁腕治污。陕西为解决渭河黑臭问题，“十一五”期间在全流域关闭200多家造纸和小化工、小电镀企业，流域内54个县全部建成污水处理厂，设区市的污水处理率由2005年的30%提高到2010年底的70%以上。渭河陕西出境断面消灭了劣Ⅴ类水体。

    今年3月10日，西安市又关闭了6家造纸企业。西安市环保局副局长张炳淳介绍，造纸企业是影响西安市渭河流域水环境质量的主要污染源，根据西安市造纸企业关闭淘汰工作目标，今年年内还要关闭一批造纸企业，并全部取缔化学制浆造纸工艺。

    从2010年下半年开始，陕西在省内沿渭四市一区实施断面水质考核，哪个地方的出境断面水质不达标，由省财政直接扣钱。截至去年底，全省共扣8000多万元。“去年渭河水质变化很大，说明扣钱很管用，它逼着各市自己想办法治污。”何发理说。

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